E679 Dec. 2002 BURUNDI MINISTÈRE DE LA SANTÉ PUBLIQUE DEUXIÈME l'ROJET SANTÉ ET POPULATION ETUDE DE L'ETABLISSEMENT DU PLAN DE GESTION DES DECHETS MEDICAUX R APPORT FINA * , - - = a , - * ~~~~~~~~~~~_ ;I_ : -. *t-. . ], Pair Dr Gaspard BIKWEMU Consultant Environnementaliste B31P6860 Bujumnbura] c-miail bîk-wernu@hotmail com DECEMIBRE 2002 Remerciements. 2 Nous voudrions présenter nos remerciements aux personnes qui ont facilité la réalisation de la présente étude particulièrement Dr. Joseph WAKANA et Dr. Tharcisse BARIHUTA respectivement Secrétaire Permanent du CNLS et Directeur Technique audit Secrétariat. Mes remerciements vont également à mes collaborateurs, c'est à dire Ir. Emmanuel NSHIMIRIMANA, Dr. Gervais GAHUNGANO et Venant KAVUYIMBO pour leurs contributions dans la présente étude Dr. Gaspard BIKWEMU Consultant Environnementaliste. 3 O Summary and Conclusions ........... ..... ....... . . . . .................... ... ....6 I Introduction . .. . 8 I I APERÇU SOCIO-ECONOMIQUE DU BURUNDI 8. .... ... 8 I 2 LE CONTEXTE SANITAIRE NATIONAL.. ... ..... . . .... 8 1 3 CONTEXTE DE L ETUDE .. . 9 1 4 OBJECTIF DE L'ETUDE . . . ... ... . . ..... ... .. . 10 I Méthodologie de l'étude .. I. . . ... .. .. ... I1 Il I DESCRIPTION DE LA SITUATION ACTUELLE DE-LA GESTION DES DECHETS MEDICAUX Il Il 1.1 Cadre politique, législatif réglementaire et administratif .. .... ............. 11 II 1 2 Evaluation qualitative et quantitative des différents déchets nîédiccaîx l...11 Il 1 3 Evaluation de la gestion actuielle des déchets médicaux .il Il 1 4 Evaluation ide la participation du secteur puiblic et privé clans la gestion des déchets médicau.x . .. ... .12 Il 2 PROPOSITION D UN PLAN DE GESTION DE DECHETS POUR AMELIORER LA SITUATION ACTUELLE . . . . 12 111 Cadre politique. législatif et administratif.13 111 I CADRE POLITIQUE . . 13 111 2 DDES INSTRUMENTS JURIDIQUES ET REGLEMENTAIRES REGISSANT LA GESTION DES DECFHETS MEDICAUX .. . . . . 13 III 2 I Slur le plan /des conventions internationales .. 13 111 2 2 Sutr le plan na(tioina(l . .. 15 IV Analyse de la situation technologique actuelle relative à la gestion des déchets médicaux au Burundi .. .. . .. .. 18 IV I ANALYSES DES DIFFERENTES SOURCES DE DECHETS MEDICAUX . . . . 21 IV 2 LA CLASSIFICATION DES DECHETS MEDICAUX ET LEUR COMPOSITION. .21 IV 3 LA PROBLEMATIQUE DE LA GESTION DES DECHETS MEDICAUX ACTUELLEMENT .. 22 IV 3 I Aui niveau cde la collecte . 23 IV3 1 1. Dacns les hôpitaux . . 23 IV 3 1 2 Dcn.s les centres de santé .... . 25 IV 3 2 Au niveau du tri.. .26 IV 3 3 Le stockage .. . ... ... 27 IV 3 3 1 Au niveau des hôpitauL. .. ........ .. .. .. 28 IV 3 3 2. Pouir les centres de santé .... .. . .. 29 IV 3 4 Le transport ...... 29 IV 3.5 L élimination déchets . .... ..... 31 IV 3 5 1 Au niveaui des hiôpitaux.. . .. . ... .... .. . .... . ... 31 IV 3 5 2 Au niveau des centres de santé ... .. 33 IV 3 6 Le recyclage ou revalorisatioi . . . Error! Bookmark not defined. IV 3 7 AnalYse de la participation coinminautaire et des partenaires dans la gestion c/es déclhets inédlcalux ..E ... ... . E rror! Bookmark not defined. IV 3 7 I Les structurees de santé de Bujunibuira ... ... .... Error! Bookmark not defined. IV 3 7 2 Les établissemenit de soinrs de santé de l'intérieulr .... Error! Bookmark not defined. IV 3 7 2 I Les hôpitaux . . Error!Bookmark flot defined. IV 3 7 2 2 Les cenîtres de sanîté ...... ... . . ...... ............ Error! Bookmark not defined. IV 3 8 L sécurité du persomiel dcans les structuires de santé ... Error! Bookmark unot defined. IV 3.9 Conclitsions sur la problématiqle de la gestion /des décliets médicalx . Error! Bookmark not defined. V Analyse des impacts de la gestion actuelle des déchets médicaux sur l'environnement . .... ... .... Error! Bookm; V I ENVIRONNEMENT HUMAIN ERROR! BOOKMNRK NO'F DEFINED. V I 1. Impact sanitaire . Error! Bookmark not defined. V 1 2 Impact sutr l 'organisation de l espace. Error! Bookmark not defined. V 2. IMPACT BIOPHYSIQUE. . ..... .. .ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. V 2 1 Impact sutr la flore et la faun1e Error! Bookmark not defined. V 2 2 Impact des déchets médicauLi sur l'air Error! Bookmark not defined. V 2 3 Inmpact des déchets médicaîcx sutr l 'eau Error! Bookmark not defined. V 2 4 Inmpact suir le .wol Error! Bookmark not defined. VI Analyse de la situation actuelle relative à la formation et à la sensibilisation en matière de déchets médicaux ... . . . . Error! Bookmark not d VI I ANALYSE DE LA FORMATION FORMELLE. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. VI 1 I Analvse (les programmes et leuirs contenu(s .. Error! Bookmark not defQned. VI 1 2 iAnal vse de la sitattioi cdes ressoutrces Xliuiainies Error! Bookmark tiot defined. VI 2 ANALYSE DE LA SITUATION ACTUELLE EN MATIERE DE SENSIBILISATION ET 1 MOBI LIS ATI ON ERROR! BOOKMARK NO'I' I)EFINED. Vll P'ropositions d'un plan de gestion des déchets médicaux. Error! Bookmark not defined. VII I OBJECTIFS ET STRA IFEGIES A METTRE EN PLACE ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. VII I i Objectifs Error! Bookmark not defined. 111 1 2 Les stratégies Error! Bookmark not defined. VII 2 DEFINITION D UN CADRE ADMINISTRA [IF ET REGLEMENTAIRE DE GESTION ERROR! BO)OKMI,ARK NOT'l DEFINED. VII 2 I Cadre cîdnîinistratif Error! Bookmark not defined. VII 1 2 Cadre législatif Error! Bookmark not defined. VIl[ 3 PROPOSITION DE L'AMELIORATION TECHNOLOGIQUE DE LA GESTION DES DECHETS MEDICAUX , . ERROR! BOOKNIARK NOur DEFINED. VIII 3 I La produicttio des déchiets micédiciLv IL Error! Bookmark niot defined. VIII 3 2 Le triage Error! Bookmark not defined. VIII 3 3 Le stockage Error! Bookmark not defined. VIII 3 4 Le transport des décliets niédicav.. . Error! Bookmark not defined. VII 3 5 Méthiodes d'élimination des déchetç médicauxr. Error! Bookmark not defined. VII 3 5 1 Incinération E. . ..Error! Bookmark not defined. V11 3 5 2 Svstènîe le fosses biologîques( oit à chauL-) et fosses à seringutes Error! Bookmark not defined. VII 3 5 3. Décharge publique e Error! Bookmark not defined. VII 3 5 4 Comipostage ..... ........... Error! Bookmark not defined. VIl 4 PROPOSITIONS D'UN PLAN DE FORMATION ET DE-SENSIBILISA 'ION/ MOBILISATION SOCIALE . ... ... ... . . ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. VII 4 I Plan cle forniation formelle . . En-or! Bookrnark not defined. VII 4 1 I Les objectifs de la fornmation . Error! Bookmark not defined. VII 4 1 2 Les stratégies de laformation Error! Bookmark nîot defined. VII 4 2 Laforniation continue/fornitation infornieelle Error! Bookmark not defined. VII 4 3 Plan cide sensibilisation/nliobilisation sociale Error! Bookmark niot defined. VII 4 3 I Les objectifs.En- . ......... . Error! Bookmark not deflined. 1'11 4 3.1 Les stratégies . . Error! Bookmark tiot defined. VIl 5 PLAN DE SUIVI ET EVALUATION ... .. .. ... ... . ERROR! BOOKNIARK NOTD EFINED. VII 5 I PropositioniS de structuires de siuivi et évaluation Error! Bookmark not defined. VII 5 2 Déternîination des indicateurs de suiivi et évaluation Error! Bookmark not deflined. 5 VIII Conclusion et recommandations ........... ............ Error! Bookmark not defined. DOCUMENTS CONSULTES .... Error! Bookmark not define( Annexe 1 Liste des Personnes rencontrées ... Error! Bookmark not derined. Annexe 2. LISTE DES ABREVIATIONS .. Error! Bookmark not defined. Annexe 3 LISTE DES TABLEAUX... . .. Error! Bookmark not defined. Annexe 4. LISTE DES PHOTOS . Error! Bookmark not defined. 6 ETUDE POUR L'ETABLISSEMENT D'UN PLAN DE GESTION DES DECHETS MEDICAUX. Dr. Gaspard BIKWEMU, Consultant: Rapport final. O. Summarv and Conclusions The study of a medical waste management plan was achieved within the framework of an HIV/AIDS Multisectoral Project funded by the Government of Burundi and the World Bank, and executed by the National AIDS Council Permanent Secretariat. The objective of the study consists of setting up a medical waste management plan in order to eradicate any infection likely to counter efforts of fighting against the AIDS pandemic and other related diseases. The analysis of legislative, legal and administrative tools revealed that the medical waste management issue is not yet considered by political authorities as a problem likely to thwart the well-being of the community and the environment as a whole Currently, no difference sorting exists between the medical waste and ordinary trash as regards to the transporting system or final disposal. There are neither national standards for waste treatment nor national structure in charge of the waste issue. The cîty of Bujumbura does not have a public waste disposal system, and all wastes, including medical waste, are randomly disposed anywhere. There Is no legal framework for waste management, especially the management of medical wastes. To carry out the study, we selected a sample of health institutions within 6 sanitary provinces out of the 16 ones existing in the country, i.e. Muramvya, Gîtega, Muyinga, Bururi, Ngozi and Bujumbura-Mairie. We could visit 13 hospitals, 4 private clînics, 22 medical centres - including 8 private medical centres and 2 specialised medical units (Bujumbura Blood Transfusion Centre and Gitega CNAR) - as well as the existing medical training institutions (University of Burundi, INSP, Paramedical Schools of Gitega and Ngozi). Data analysis allowed to note that medical waste management constitutes a serious issue, and can be the basis for a lot of infections Most of medical institutions do not have incinerators for the destroying of infectious or hazardous waste, while those that have some are not utilising them, as a result of management problems. In addition, most of medical institutions do not have protecting equipment for cleaning staff members. The analysis of management waste systems in medical institutions allows to issue the followîng findings: * in 80% of the institutions, medical waste management Is exclusively confined to the cleaning staff members; * 80% of the institutions do have brick incinerators, which are not functional due to lack of maintenance; * there is no awareness on the importance of medical waste management within the medical personnel; 7 * in most cases, wastes are scattered all over the institution estate; * the medical wastes are often mixed with ordinary trash; * the intermediate trash cans are kept open and are inadequate; * in 80% of the institutions, the cleaning staff members do not have protecting equipment (boots, masks, gloves, etc.); * the medical personnel members are not adequately trained in medical waste management; * the policy-makers and the large community are not sensitised enough on the issue; * the medical institutions have no waste management plans; * in all visited administrative entities, there are no public waste disposals. In Bujumbura City, there Is an authorised discharge at Buterere, but this Is not properly constructed; Generally speaking, all the institutions created by the "Projet Santé et Population" (Health & Population Project) do have incinerators, but no training has been provided on their utilising or maintenance so far In the light of the achieved analysis, we might make the following recommendations: * set up proper legislation as regards to the medical waste management issue; * put in place medical waste management committees (national, provincial/municipal and communal levels), * support the setting up of medical waste plans wîthin medical institutions; * train the medical personnel members in the management of the overaîl medical waste sector; * train the staff members in charge of institution managemenl and cleaning; * institute courses regarding the medical waste management in the medical training institutions curricula (universities, institutes and paramedical schools); * raise awareness/mobilise the community, civil society, private sector, women and youth groups, faith-based organisations as well as policy-makers on the medical waste management issues; * acquire electrical incinerators for hospitals, starting with leader hospitals at the sanitary province level, * perform studies regarding the large waste management issue as well as used condom management; Implementation of these recommendations might contribute to the improved medical waste management, and might help reduce infection sources wîthin the community. We are of the opinion that the suggested measures should be implemented in the short term, as nothing has been done in the sector so far. The Multisectoral HIV/AIDS Project will conduct discussions wîth partners in the sector (Ministry for Land, Environment and Tourism; Health Ministry, Education Ministry, Interior Ministry, etc.) in order to study the modalities of implementing such recommendations. 8 1. Introduction 1.1. Aperçu socio-économique du Burundi. A cheval sur l'Afrique centrale et l'Afrique orientale, le Burundi est un petit pays d'une superficie de 27.834 km2 et une population estimée en l'an 2001 à 6,8 millions d'habitants avec une densité de 246 ha/km2 et un taux d'accroissement de 2,9% par an; se classant ainsi parmi les pays les plus densément peuplés d'Afrique C'est un pays essentiellement rural avec environ 92% de la population qui vit en zone rurale et seulement environ 8% de population urbaine avec un taux de croissance urbain moyen annuel de 5,7%. La période de 1993 à 2000 a entraîné une profonde détérioration de la situation économique du Burundi suite à la crise socio-politique qui perdure même aujourd'hui La pmduction a baissé dans tous les secteurs clés de l'économie et particulièrement dans le secteur agricole. Alors que jusqu'en 1992 le Burundi était relativement autosuffisant sur le plan alimentaire avec une croissance de production annuelle de 3,1%, depuis 1993, la production agricole a connu une baisse cumulative de 6% pour les cultures vivrières et le PIB agricole quant à lui, a chuté de 33%. La production de café, principale source de revenu monétaire et de recettes d'exportation a baissé de 25 % au cours de la même période L'élevage a connu également une grande réduction de ses effectifs à partir de 1993. Bref, en termes réels, le PIB a baissé de 20% entre 1993 et 2000 et le bilan macro- économique du pays a été caractérisé ces dernières années par la détérioration de la balance des paiements suite à la baisse des exportations, le poids de la dette extérieure et la régression de l'investissement tant public que privé. Sur le plan social, le Burundi a connu un développement important dès les années 1970 dans certains domaines sociaux importants tels que l'éducation et la santé. L'ampleur de l'infection du VIH et la guerre qui a éclaté en 1 993 ont infléchi de façon très significative les résultats jusqu'alors atteints. Dans le domaine éducatif, la crise a affecté aussi bien les infrastructures que le personnel et c'est surtout la scolarisation de base qui a été la plus touchée. Les ressources publiques allouées à l'éducation n'ont pas pu évoluer dans le sens des objectifs prévus. 1.2. Le contexte sanitaire national. L'organisation sanitaire est sous la responsabilité du Ministère de la Santé Publique et le système national s'articule sur trois niveau c'est à dire; * Le niveau central qui est chargé de la définition de la politique sanitaire nationale, l'élaboration des stratégies d'intervention, la planification et l'administration, la coordination des services, la formation paramédicale continue et de base et la définition des normes de qualité, de suivi, d'évaluation et de contrôle; 9 l le niveau intermédiaire. Sur le plan national, il y a 16 provinces sanitaires et le secteur de la Mairie de Bujumbura et chaque province sanitaire est administrée par un bureau provincial de santé dirigé par un Médecin Directeur. Celui-ci est chargé de la coordination des activités de santé dans la province et la formation continue du personnel. Au niveau national, il y a également 26 secteurs de santé dirigé par un Chef de secteur; * le niveau périphérique. Ce niveau comprend toutes les institutions sanitaires des secteurs publics, privés lucratifs et agréés non lucratifs reparties dans les 116 communes que compte le pays. D'après les informations de la carte sanitaire nationale de 2000 ( Ministère de la Santé Publique et OMS, 2000), le pays dispose de 351 centres de santé dont 35 sont privés, 27 hôpitaux de première référence situés aux chefs-Lieux des provinces ou dans les secteurs et 5 hôpitaux de deuxième référence c'est à dire ayant au moins 135 lits dont deux se trouvent à Bujumbura (CHUK et Hôpital Militaire de Kamenge) et trois à l'intérieur du pays. Certains hôpitaux publics sont sous le régime de l'autonomie de gestion. A la base, le Ministère de la Santé Publique par le biais de ses programmes de santé a mis sur pied des agents de santé communautaire chargés de véhiculer des messages relatifs à la salubrité de l'environnement, de l'hygiène et de promotion de la santé à titre bénévole. Ce sont des relais très importants du Ministère et des services techniques principalement en milieu rural et les zones périphériques des villes. De façon générale, 80% de la population burundaise vit dans un rayon de 5km d'un centre de santé ou d'un hôpital. La sante publique est financée d'une part par l'état pour les dépenses d'investissement ( construction d'infrastructures, contrepartie des financements extérieurs, achats de gros matériel, etc.) et les dépenses de fonctionnement de l'administration ( charges salariales, achats de médicaments, carburant, etc.) et d'autre part par l'assistance extérieure (OMS,Banque Mondiale, BAD, PNUD, UNICEF, FNUAP, ONUSIDA, Coopérations bilatérales diverses, ONGs, etc.) sous forme d'aide non remboursable qui représente 87% du Budget d'investissement. Cependant le budget alloué au Ministère de la Santé Publique pour l'année 2002 est de 3 877 689 706 Fbu pour le budget ordinaire soit environ 4% du budget national et 165 371 794 Fbu pour le budget d'investissement et seulement 6 000 000 Fbu sont destinés aux services d'hygiènes. Ceci montre que le budget destiné à la gestion des déchets médicaux est insignifiant. 1.3. Contexte de l'étude. Le gouvernement de la république du Burundi a reçu un crédit de la Banque Mondiale dans le cadre du Programme Multisectoriel VIH/SIDA pour la Région Afrique (MAP). Ce projet consiste à soutenir la mise en oeuvre du programme national tel que stipulé dans son Plan d'Action de Lutte Contre le VIH/SIDA pour la période 2002-2006. Les connaissances actuelles sur la maladie révèlent un taux de séro-prévalence du VIH/SIDA d'environ 12% chez les adultes. Aujourd'hui, le Burundi a plus de 230000 orphelins du SIDA. Le nombre de décès dus au SIDA est estimé entre 11 000 et 39 10 000 pour la seule année 1999. En 2000 sur 28 000 tests réalisés de VIH dans 80 centres de santé à travers le pays, 15% se sont révélés séro-positifs. Ainsi, pour stabiliser la propagation du VIH/SIDAet atténuer ses effets néfastes sur les individus et les familles, le Projet Multisectoriel de Lutte Contre le VIH/SIDA et d'Appui aux Orphelins comprend les composantes suivantes; Expansion de la réponse publique à la crise du VIH/SIDA Augmentation de la participation des communautés et des organisations locales, Intégration et Education des orphelins Renforcement de la capacité de Supervision et de Formulation des stratégies d'intervention Gestion du projet Les objectifs globaux du projet sont Ralentir la propagation du VIH/SIDA dans la population en général et Atténuer les effets néfastes du VIH/SIDA sur les individus et les familles Ces objectifs seront atteints à travers des actions multisectorielles impliquant tous les ministères concernés et engageant la société civile, dont les communautés religieuses, les entreprises privées, les syndicats, les femmes, les associations des jeunes et d'étudiants, les personnes vivant avec le VIH/SIDA et autres organisations non-gouvernementales (ONGs). Ce programme est géré par le Secrétariat Permanent du Conseil National pour la Lutte Contre le SIDA placé sous la tutelle du Ministère à la Présidence chargé de la Lutte Contre le SIDA La mauvaise gestion de l'environnement peut être à l'origine de plusieurs sortes d'infection particulièrement la gestion des déchets médicaux. Les différentes phases de la filière de gestion des déchets médicaux c'est à dire depuis la production au niveau des salles de soins de santé, la collecte, le stockage, le transport et l'élimination finale peuvent être des sources d'infections du VIH si des mesures de sécurité ne sont pas prises. Compte tenu de l'importance de la gestion des déchets medicaux dans la réduction des sources d'infections, le projet a pris l'option d'établir un plan de gestion des déchets médicaux. C'est dans ce contexte que la présente étude d'établissement du plan de gestion des déchets médicaux s'inscrit. 1.4. Ob.jectif de l'étude La présente étude a pour objectifs; Evaluation de la situation actuelle de la gestion des déchets médicaux Proposition d'un plan pour une gestion correcte des déchets médicaux Il. Méthodologie de l'étude 11.1. I)escription de la situation actuelle de la gestion des déchets médicaux. 11.1.1. Cadre politique, législatif, réglementaire et administratif. A travers des contacts avec les institutions concernées par la gestion des déchets à savoir, le Ministère de la Santé Publique, le Ministère ayant l'environnement dans ses attributions, le Ministère de l'intérieur et de la Sécurité Publique, la Municipalité de Bujumbura, les provinces, communes et les hôpitaux, nous avons analysé le cadre administratif et réglementaire de gestion des déchets. Nous avons en outre passé en revue la réglementation en vigueur en matière de gestion des déchets médicaux, ses lacunes et ses performances. 11.1.2. Evaluation qualitative et quantitative des différents déchets médicaux. Pour mieux comprendre la gestion des déchets médicaux, il est important d'abord de déterminer les grands types de déchets médicaux dans les différentes institutions sanitaires( hôpitaux, centres de santé et pharmacies) ainsi que leur importance qualitative et quantitative. Ce travail a été réalisé à travers des visites de terrain dans les Provinces; BURURI, GITEGA, MURAMVYA, MUYINGA, NGOZI et la MUNICIPALITE DE BUJUMBURA. Ces provinces sanitaires constituent un echantillon représentatif de 16 provinces sanitaires de l'ensemble du pays. Ce travail a été réalisé avec la participation des services techniques des différents hôpitaux et centres de santé (Publics et Privés), de l'administration, des services publics et privés chargés de la gestion des déchets en général, et de la population à travers des interviews semi-structurées. 11.1.3. Evaluation de la gestion actuelle des déchets médicaux. La filière de gestion des déchets médicaux doit être comprise dans ces étapes suivantes: * Production, * collecte, . stockage, . transport, * traitement ou destruction /élimination, * recyclage. 12 Nous avons analysé toutes les différentes étapes de la filière de la gestion des déchets et évaluer la façon dont le travail est exécuté par les différents services responsables. Nous avons évalué également les équipements de protection utilisés par le personnel dans les établissements de soins de santé. Ce travail a été réalisé sur terrain en même temps que l'évaluation qualitative et quantitative des différents déchets médicaux et à travers la consultation de la documentation disponible en la matière. 11.1.4. Evaluation de la participation du secteur public et privé dans la gestion des déchets médicaux. Dans cette partie, le travail consiste à évaluer la compréhension et l'implication de l'administration et les services de santé dans la gestion des déchets médicaux. En outre, étant donné que plusieurs structures sanitaires et notamment les pharmacies appartiennent aux privés, nous avons analysé la compréhension et l'importance qu'elles portent à la gestion des déchets médicaux. Un accent particulier a été mis également sur l'analyse de la participation de la population dans la gestion des déchets en général et médicaux en particulier ( Population, ONGs, etc.) 11.2. Proposition d'un plan de gestion de déchets pour améliorer la situation actuelle. Suite à l'analyse de la situation actuelle de la gestion des déchets, nous avons proposé des mesures pour l'amélioration de la technologie afin de rendre la gestion des déchets médicaux plus performante. En ce qui concerne les équipements, à travers les expériences du Projet Santé et Population, des autres pays ( le Sénégal et la Tunisie), nous avons choisi les équipements qui peuvent s'adapter au contexte du Burundi tout en demeurant accessibles financièrement. Nous avons estimé les coûts nécessaires pour améliorer la technologie et la gestion des déchets médicaux. Le plan de gestion comprend les précautions à respecter lors de la manipulation des déchets, de la collecte, du stockage, du transport et du traitement des déchets médicaux Nous avons proposé des améliorations pour améliorer la législation, la réglementation et le cadre administratif pour une meilleure gestion des déchets médicaux ainsi que l'implication des partenaires ( la population, les ONGs, les privés, etc.). L'étude a défini également les indicateurs pour le suivi et l'évaluation de la mise en oeuvre du plan ainsi que les institutions ou structures responsables. Des études supplémentaires ont été proposées pour améliorer la gestion des déchets en générale. Ce plan sera discuté avec les services techniques et les partenaires au cours d'une réunion de restitution qui sera organisée au cours de l'étude. 13 111. Cadre politique, législatif et administratif 111.1. Cadre politique Sur le plan institutionnel, la gestion des déchets médicaux relève de trois ministères le Ministère de la Santé Publique par le biais du Département de la Promotion de la Santé, de l'Hygiène et de l'Assainissement, le Ministère de l'Aménagement du Territoire, de l'Environnement et du Tourisme par le biais du Département de l'Environnement et le Ministère de l'intérieur et de la Sécurité Publique par le biais des collectivités locales (la Mairie pour la ville de Bujumbura et les communes pour l'intérieur du pays). Mais il faut situer la responsabilité première de la gestion des déchets médicaux déjà à l'amont, c'est à dire au lieu même de production des déchets médicaux à savoir les hôpitaux, les centres de santé, les dispensaires et les pharmacies. Ces dernières structures sont notamment responsables du stockage des déchets médicaux dans leurs bâtiments respectifs en attendant qu'ils soient transportés pour le traitement ou la destruction vers les endroits appropriés. Cependant, si le Ministère de la Santé Publique est aujourd'hui directement considéré comme responsable des déchets médicaux, on ne peut pas dire que de par sa structure, qu'il est à même de remplir efficacement ce rôle. Nous pensons que des responsabilités décentralisées jusqu'aux collectivités seraient à même de répondre aux problèmes croissants en matières de gestion des déchets médicaux. Le nouvel organigramme du Ministère de la Santé Publique adopté par le décret n° 100/041 du 21 décembre 2001 ainsi que la politique sectorielle du ministère montre la volonté politique de considérer sérieusement la problématique de gestion des déchets et de l'hygiène en général. A ce titre, la gestion des déchets médicaux au niveau national dépendrait de la Direction de la Santé, de l'Hygiène et de l'Assainissement, au niveau provincial et Mairie, des Bureaux Provinciaux et Municipaux de Santé, et enfin au niveau communal des Bureaux communaux de santé. Selon le Directeur Général de la Santé Publique, le règlement d'ordre intérieur du Ministère en préparation va préciser les actions à mener pour améliorer la gestion de l'environnement dans les structures de santé. 111.2. Des instruments juridiques et réglementaires régissant la gestion des déchets médicaux 111.2.1. Sur le plan des conventions internationales Le Burundi est partie prenante de la Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et leur élimination adoptée le 22 mars 1989 et entrée en vigueur le 05 mai 1992. La République du Burundi a ratifié cette convention le 22 juillet 1996 au même moment que la Convention de Bamako sur l'interdiction d'importer en Afrique des déchets dangereux et sur le contrôle des mouvements transfrontières et la gestion 14 des déchets dangereux produits en Afrique, adopté par les pays Africains membres de l'OUA le 30 Janvier 1991. Aux fins de la Convention de Bâle, les déchets médicaux qui sont considérés comme des déchets dangereux » sont les suivants (tiré de l'Annexe I de la Convention de Bâle: Catégories de déchets à contrôler): déchets cliniques provenant de soins médicaux dispensés dans des hôpitaux, centres médicaux et cliniques; déchets issus de la production et de la préparation de produits pharmaceutiques; déchets de médicaments et produits pharmaceutiques; déchets issus de la production, de la préparation et de l'utilisation de biocides et de produits phytopharmaceutiques. Concernant les obligations du pays en matière de gestion des déchets dangereux dans le cadre de cette étude, c'est l'Article 4 , Obligations générales, spécialement le paragraphe 2 alinéas a, b et c et le paragraphe 4 qui sont pertinents. Le paragraphe 2 de l'Article 4 indique les obligations suivantes . . veiller à ce que la production de déchets dangereux et d'autres déchets à l'intérieur du pays soit réduite au minimum, compte tenu des considérations sociales, techniques et économiques; * assurer la mise en place d'installations adéquates d'élimination, qui devront, dans la mesure du possible, être situées à l'intérieur du pays, en vue d'une gestion écologiquement rationnelle des déchets dangereux et d'autres déchets en quelque lieu pour qu'ils soient éliminés, * veiller à ce que les personnes qui s'occupent de la gestion des déchets dangereux ou d'autres déchets à l'intérieur du pays prennent les mesures nécessaires pour prévenir la pollution résultant de cette gestion et, si une telle pollution se produit, pour en réduire au minimum les conséquences pour la santé humaine et l'environnement Le paragraphe 4 lui, ajoute que « Chaque partie prend les mesures juridiques, administratives et autres qui sont nécessaires pour mettre en oeuvre et faire respecter les dispositions de la présente Convention, y compris les mesures voulues pour prévenir et réprimer tout comportement en contravention de la Convention >. La Convention de Bâle donne par ailleurs la définition de certaines terminologies, dont on peut reprendre ici les plus importantes à titre indicatif dans le cadre de cette étude: * au titre de cette Convention, on entend par , déchets > des substances ou objets qu'on élimine, qu'on a l'intention d'éliminer ou qu'on est tenu d'éliminer en vertu des dispositions du droit national; * on entend par « gestion » la collecte, le transport et l'élimination des déchets dangereux ou d'autres déchets, y compris la surveillance des sites d'élimination; * on entend par < élimination » toute opération prévue à l'annexe IV de la Convention; 15 * on entend par < site ou installation agréé »> un site ou une installation où l'élimination des déchets dangereux ou d'autres déchets a lieu en vertu d'une autorisation ou d'un permis d'exploitation délivré par une autorité compétente de l'Etat où le site ou l'installation se trouve; * on entend par «< gestion écologiquement rationnelle des déchets dangereux ou d'autres déchets,, toutes mesures pratiques permettant d'assurer que les déchets dangereux ou d'autres déchets sont gérés d'une manière qui garantisse la protection de la santé humaine et de l'environnement contre les effets nuisibles que peuvent avoir ces déchets. Bref, si on regarde les objectifs de la Convention, la finalité est en fait de «, Protéger la santé humaine et l'environnement des effets nocifs des déchets dangereux en encourageant la gestion écologiquement rationnelle de ces déchets au moyen de partenariats efficaces et d'un effort de sensibilisation ». Mais bien que la République du Burundi ait ratifié cette convention depuis six ans, elle n'a pas encore mis en place les dispositions pour la mise en application des différentes obligations de la Convention * étant donné que le Burundi n'a pas encore défini la liste des déchets qu'il considère comme dangereux tel que stipulé par la Convention en son article 3 du Chapitre III du titre ler, il est fait mention des déchets solides en ces termes Article 43: t fF t~ ~~ _ 5.88% des poubelles sont des cartons; 11.76% sont des sachets noirs; 52.94% sont des seaux (métalliques ou des sacs en plastics) ; 23.53% sont des poubelles à pedale (et 5 89 % sont de nature diverse (Photo n02). 17 65% sont à usage unique; Photo n°2: Différentes sortes de poubelles dans une salle de soins à la clinique de Remera 25 52 94% des hôpitaux possèdent au moins 1 fût (ou demi-fût) à l'extérieur de chaque service. Ce fût sert de stockage intermédiaire des déchets de tout le service avant d'être éliminés y compris les restes d'aliments. Les hôpitaux ont des quantités de déchets plus importants que les centres de santé. Parmi les déchets à risques, les hôpitaux ont une moyenne annuelle de 1 tonne mais les grands hôpitaux de Bujumbura comme HPRC ( 4,5T/an), CHUK (2T/an), CPLR ( 1,5t/an), ont des quantités de déchets très importants. IV.3.1.2. Dans les centres de santé. Dans les centres de santé, le constat est que chaque centre de santé dispose d'au moins 1 poubelle au lieu de production des déchets médicaux, c'est à dire dans les salles où se font les activités. Ces poubelles, comme dans les hôpitaux, diffèrent en qualité et en quantité: * 73.92% des centres de santé possèdent 1 seul type de poubelle aux lieux de production des déchets (seaux ou sachets); . 21 74% en possèdent 2 types (seaux, carton ou sachets) servant pour le triage; * 4.34% en possèdent 3 types (pour le triage). On constate aussi que: * 46.66% des poubelles sont des seaux ou bassins; * 16.66% sont des cartons ordinaires ouverts; * 13.33% sont des poubelles à pédale; * 13.36% sont de formes diverses mais fermées; * 3 33% sont des cartons spéciaux jaunes (bien fermés et à usage unique) * 3.33% sont en bois; * 3.33% sont des produits de la vannerie. 26 Seulement 8.69% de centres de santé disposent de demi-fûts à l'extérieur des services. IV.3.2. Au niveau du tri. Comme les déchets médicaux ne présentent pas le même niveau de risques, ni les mêmes dangers, il est important de faire le tri à tous les niveaux de la filière (collecte, stockage et élimination) pour diminuer les risques d'infection. Pour être efficace, le triage doit commencer dès la collecte au lieu de production jusqu'à l'élimination. A la collecte, tous les hôpitaux visités séparent bien les déchets anatomiques (surtout les placentas) des autres déchets. Mais seulement les hôpitaux qui font le stockage des placentas (11.76% des hôpitaux) ne respectent plus cette séparation, les placentas sont stockés ensemble avec les autres types de déchets. Les autres hôpitaux éliminent directement les placentas et seulement 56.25% des hôpitaux les éliminent dans des fosses biologiques ou fosses à chaux . Seul le CHUK sépare bien les déchets en trois catégories à la collecte à savoir; les déchets anatomiques, les déchets tranchants et piquants et les autres déchets ordinaires Par contre, les anatomiques et les déchets tranchants et piquants sont éliminés dans la même fosse. Les déchets tranchants et piquants sont éliminés avec leurs contenants dans la même foss. Il se pose le problème de la décomposition du contenant en plastic. Au niveau des centres de santé, tous font le triage, au moment de la collecte, entre les déchets anatomiques et les autres déchets Aucun centre de santé fait le stockage des déchets anatomiques. Au moment de l'élimination, seulement 50% des centres de santé qui produisent les déchets anatomiques gardent cette séparation les autres éliminent ces déchets ensemble avec les autres dans les fosses. Seulement 8.70% des centres de santé séparent bien les déchets en deux, au moment de la collecte déchets tranchants et piquants et les autres déchets confondus. Ici aussi, la séparation n'est pas respectée car à l'élimination on ne les distingue pas. Les déchets chimiques des différents laboratoires sont évacués dans le système général d' évacuation des eaux usées. En fonction du degré de risques et de la nature des déchets, le triage suivant semble indiqué: Déchets à risques: > déchets anatomiques: * amputations; * placentas; * déchets de la petite chirurgie, déchets infectieux . * septiques; * piquants et tranchants; * plastics; * pansements; 27 * déchets de laboratoire; * flacons; * tubulures; > objets tranchants et piquants: * aiguilles et bistouris * rasoirs; > déchets chimiques et pharmaceutiques: * non dangereux; * dangereux. * Déchets ordinaires . > services administratifs, > alimentation (cuisines) j Jardins et constructions > emballage et cartons; > cendre d'incinération D'après les résultats de nos observations de terrain, les déchets à risques representent 20% des déchets tandis que les déchets ordinaires 80%. Ce sont donc les déchets de la première catégorie qui nécessitent un traitement particulier. IV.3.3. Le stockage. Aussi bien dans les hôpitaux que dans les centres de santé, le stockage se situe à trois niveaux: au niveau des salles des soins (à l'intérieur des services), au niveau des services (à l'extérieur de chaque service) et au niveau de l'hôpital ( lieu d'élimination) ( Photo n° 3) Photo n° 3: Stockage de déchets médicaux et déchets ordinaires à Kajaga , J r. --..' ` 28 IV.3.3.1. Au niveau des hôpitaux. Salles des soins. Le stockage à l'intérieur des services se fait dans des poubelles de collecte (seaux en plastic fermants ou non) pour une période allant de 6 heures à 24 heures. Ce stockage concerne tous les déchets exceptés les placentas qui quittent immédiatement le lieu de production aussitôt qu'ils sont produits vers les lieux d'élimination. Pendant ce stockage, 35.29% des poubelles restent ouvertes. Au niveau des services. Ce type de stockage se fait au niveau de chaque service et rassemble tous les déchets qui viennent des salles de soins, à l'intérieur du service. Il est pratiqué dans 52.29% des hôpitaux. Le stockage se fait dans des fûts (ou demi-fûts) ouverts ou mal couverts (80%) ou dans des containeurs en plastic bien fermés (20%). Ce stockage dure de 1 à 7 jours et peut concerner tous les déchets, exception faite pour des placentas. On remarque que les sacs en plastic restent ouverts et par conséquent peut contaminer le milieu. Au niveau de l'hôpital Il s'agit d'un stock qui rassemble les déchets qui viennent de tous les services. Il est pratiqué dans 17.65% des hôpitaux Le stockage se fait dans des containeurs en grillages et ouverts (33 33%) ou dans de grands sacs en plastic (66.67%) et cela pendant une période de 3 à 14 jours ( Photo n°4). Ce type de stockage concerne aussi les placentas dans 66.67% des cas qui utilisent les sacs en plastic. Dans ce dernier cas, les placentas sont consommés par les carnassiers comme les chiens, les corbeaux et autres animaux fréquentant l'établissement de soins de santé. Ceci peut causer des infections au niveau de la population environnante du lieu de stockage. Photo n04: Conteneur de déchets médicaux non fermant ( CHUK) 29 rsiti~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~' _E, IV.3.3.2. Pour les centres de santé. Dans les centres de santé et les cliniques privés, nous avons constaté que le stockage se situe à deux niveaux c'est à dire la salle des soins et le lieu d'élimination. Au niveau de la salle des soins. Le stockage à l'intérieur des services se fait dans les poubelles de collecte, dans tous les centre de santé, et pour une période allant de 6 heures à 24 heures. Ce stockage concerne tous les déchets exceptés les placentas qui sont éliminés aussitôt produit et cela dans 100% des centres de santé. Pendant ce stockage, 67.74% de poubelles restent ouvertes. Au niveau du centre de santé. Il s'agit d'un stock qui rassemble les déchets du centre de santé. Il est pratiqué dans 8.69% de centres de santé. Le stockage se fait dans des demi-fûts ouverts (50%) ou fermés (50%) et cela pendant une période variant de 2 à 7 jours IV.3.4. Le transport. Le transport des déchets, du lieu de production, soit vers le lieu de stockage ou d'élimination est effectué par le personnel de nettoyage (travailleurs) dans des poubelles de collecte ou sur des brouettes. 30 Le personnel qui manipule régulièrement ces déchets dans toutes les institutions de santé ne dispose pas d'équipement de protection. Durant le transport une certaine quantité de déchets échappent et tombent avant d'arriver à destination. Ces déchets constituent alors des sources d'infection. A Bujumbura dans certains hôpitaux, le transport, du stock au niveau de l'hôpital vers le lieu d'élimination à l'extérieur se fait au moyen de véhicules appropriés appartenant à la municipalité ( SETEMU) ou aux privés BGC ( Bujumbura Garbage Collection) (Photo n°5). Dans les autres localités du pays, le transport de déchets se fait à tête d'homme et sans aucune protection. Photo n°5 Véhicule de transport de déchets médicaux mélangés avec des déchets à Kajaga Dans tous les hôpitaux, les déchets liquides sont versés dans les lavabos ou éviers et leur transport se fait à l'aide des tuyaux jusqu'aux lieux d'élimination. C'est la même chose dans 86.96% de centres de santé qui disposent de système d'alimentation en eau. Les 13.04% de centres de santé ne disposant pas de système d'alimentation en eaux (ou le disposant momentanément), transportent les déchets liquides dans des bassins ou seaux, du lieu de production de ces déchets jusqu'au lieu d'élimination. Ce transport est effectué par le personnel de nettoyage et quelques déchets s'échappent au cours du transport. 31 IV.3.5. L'élimination déchets. IV.3.5.1. Au niveau des hôpitaux. En fonction des systèmes d'élimination, on peut distinguer trois types de déchets: les déchets liquides de nettoyage et de laboratoire, les déchets anatomiques (surtout les placentas) et le reste de déchets (déchets infectieux et les déchets ordinaires). Les déchets liquides de nettoyage et de laboratoire. * 17 65% des hôpitaux éliminent les déchets liquides dans la nature ( surtout ceux de l'intérieur du pays); * 35.29% des hôpitaux possèdent des fosses septiques; * 5.88% des hôpitaux possèdent un système particulier de fosses septiques Hôpital de Kîremba en Province de Ngozî), . 41 18% des hôpitaux éliminent les déchet liquides dans le systèm'e général d'évacuation des eaux usées géré par les SETEMU ( la station de traitement des eaux usées de Buterere). Les déchets anatomiques. * 43.75% des hôpitaux éliminent les placentas dans des fosses biologiques et 28.27% de ces dernières ferment mal ( Photo n° 6); Photo n°6: Fosse pour les placentas à l'Hôpital de Ngozi -J t * - . - c. *, .. - , * 12.50% eliminent les dechets anatomiques dans des fosses ouvertes et non aménagées; * 43.75% des hôpitaux éliminent les déchets sans aucune séparation . 32 Le reste de déchets: 82.35% des hôpitaux disposent d'un incinérateur construit dans leur enceinte. Parmi ces incinérateurs, seulement 42.86% sont fonctionnels (Photo 7). Photo n° 7: Incinérateur de la clinique Prince Louis Rwagasore En effet, * une grande quantité de déchets de même nature que ceux qui sont incinérés reste stockée à l'air libre au sein de 1' hôpital; * dans 100% des ces hôpitaux, l'incinération est incomplète à cause du mauvais entretien du foyer d'incinération; * les résidus d'incinération ne sont pas enlevés et les incinérateurs sont pleins et bouchés. Elles dégagent alors des fumées qui sont incommodes pour la population avoisinant le site d'incinération; * certains incinérateurs utilisent du bois comme source d'énergie tandis que ceux qui ont des incinérateurs à mazout ou électrique ont abandonné leur utilisation du fait du coût très élevé de l'énergie ( Hôpital Kiremba et CHUK); * 11 77% éliminent les déchets (autres que les déchets anatomiques) dans des fosses à ciel ouvert relativement profondes, creusées au sein de l'hôpital; * 64.70% des hôpitaux éliminent leurs déchets à l'air libre (ou dans une fosse de moins de 50cm) dans les enceintes de l'hôpital; * 23.53% des hôpitaux éliminent les déchets à l'extérieur de l'hôpital à travers les services externes privés ou publics( SETEMU et le BGC). On a constaté que ces derniers déversent dans la nature comme dans la décharge autorisée de la zone de Buterere et la décharge sauvage de Kajaga (non autorisée) pour la ville de Bujumbura. Il faut ici noter que Buterere est une zone de la ville de Bujumbura qui compte une population de plus de 20 000 habitants. 33 Pour l'élimination des déchets dits ordinaires ( 80%), certains hôpitaux de la 'ville de Bujumbura ont des contrats avec les SUTEMU ou des transporteurs privés. Mais le problème est que les transporteurs privés ne respectent pas les obligations de la mairie qui consistent à les transporter jusqu' à la décharge publique de Buterere située à plus de lOkm du centre ville ( Photo n°5). Ici, il faut signaler que cette décharge publique n'est pas aménagée et est située proche de la zone résidentielle. En ce qui concerne les déchets de laboratoire c'est à dire le sang, les liquides de prélèvement, les épanchements, les produits chimiques sont déversés dans les lavabos et éviers et vont dans le réseau interne d'assainissement. Dans certains établissement de soins de santé, les liquides (déchets chirurgicaux) sont directement déversés directement dans les regards de visites d'égout ou dans des fosses à chaux. Les produits pharmaceutiques périmés, après leur identification par une commission nommée par le Ministre des Finances et celui de la Santé Publique, sont brûlés dans la décharge publique de Buterere par les agents des SETEMU en présence de la police. Partout dans le pays, les foetus sont remis aux familles et sont enterrés selon la cérémonie habituelle. IV.3.5.2. Au niveau des centres de santé. En fonction des systèmes d'élimination, on peut distinguer trois types de déchets: les déchets liquides de nettoyage et de laboratoires, les déchets anatomiques (surtout les placentas) et le reste de déchets ( déchets infectieux et déchets ordinaires). Déchets liquides. 52.17% des centres de santé éliminent les déchets liquides dans des fosses septiques installées dans les enceintes des centres de santé. 21.74% des centres de santé font l'élimination des déchets dans la nature. 26.09% des centres de santé éliminent les déchets liquides dans le système général d'évacuation des eaux usées (géré par SETEMU). Déchets anatomiques. Les déchets anatomiques (constitués essentiellement de placentas) sont produits uniquement dans 65% de centres de santé. Parmi eux, * 40% éliminent ces déchets dans des fosses à chaux et 33% de ces dernières sont mal fermées. * 33% font l'élimination dans les toilettes utilisées par les malades. * 20% les éliminent dans la nature avec les autres types de déchets. * 7% les éliminent par incinération sans séparation aucune. Le reste de déchets. 43% des centres de santé disposent d'incinérateur qui se trouvent dans l'enceinte du centre de santé. Parmi ces incinérateurs, mais 50% ne fonctionnent pas correctement. En effet, * une grande quantité de déchets de même nature que ceux qui sont incinérés est stockée à l'air libre au sein du même centre de santé; * dans 100% des ces centres de santé, l'incinération est incomplète; * les résidus d'incinération ne sont pas enlevés et les incinérateurs sont pleins et bouchés.20% de ces incinérateurs sont très mal construits (soit à ciel ouvert, soit joint sur un appartement ou un bloc de soins, etc.), * 70% des centres de santé éliminent les déchets dans la nature (à l'air libre ou dans une fosse de moins de 50cm), * 26% des centres de santé éliminent les déchets dans des fosses biologiques ou dans les toilettes réservées aux malades. IV.3.6. Le recvclage ou revalorisation. Que ce soit au niveau des hôpitaux ou au niveau des centres de santé, la revalorisation concernent uniquement les flacons en verre, les lames de laboratoires, les bistouris, les pinces et les aiguilles. Les flacons en verre sont récupérés dans 100% des hôpitaux et 100% de centres de santé. Ils sont lavés et désinfectés et servent de collecte des éléments destinés aux examens de laboratoires (ce sont notamment des selles, des urines, des crachats, etc ) ou d'emballages pour les comprimés ou des sirops. Les lames de laboratoires, les bistouris et les pinces sont aussi récupérés dans 100% des hôpitaux et 100% des centres de santé. Elles sont utilisées après lavage et désinfection . La récupération des aiguilles ne s'observe que dans les hôpitaux et centres de santé situés à l'intérieur du pays Ce phénomène est observé dans 44% des hôpitaux et dans 67% des centres de santé de l'intérieur. Dans certains hôpitaux et centres de santé, les aiguilles sont conservées par les malades qui rentrent avec et les ramènent quand ils reviennent se faire soigner (75% de ces hôpitaux et 33% de ces centres de santé) tandis que dans d'autres, elles sont conservées à l'hôpital ou au centre de santé après le lavage suivi d'une stérilisation La récupération concerne aussi les poires dans presque tous les centres de santé de l'intérieur. IV.3.7. Analyse de la participation communautaire et des partenaires dans la gestion des déchets médicaux. La participation diffère en fonction de la situation géographique des hôpitaux. D'après ce critère, il y a une différence entre les hôpitaux de la capitale Bujumbura et ceux de l'intérieur du pays. IV.3.7.1. Les structures de santé de Bujumbura Le CHUK a reçu une contribution d'un Projet de la Coopération Française BURHOP (Burundi Hôpital) en matière de l'organisation de gestion des déchets médicaux et de la formation Les SETEMU participent dans la gestion des déchets médicaux uniquement au niveau de l'élimination (Stockage final à Buterere) Les SETEMU passent une à deux fois par semaine dans 29% des hôpitaux de la capitale. Ils prennent les déchets des stocks centralisés au niveau de l'hôpital et les transportent avec leurs propres véhicules pour les éliminer dans la nature soit à Buterere, soit à Kajaga ou ailleurs. Les hôpitaux n'ont aucune forme de pression à exércer sur les SETEMU Une société privée BGC fait exactement le même travail que les SETEMU dans 43% des hôpitaux de la Mairie ( Hôpital Militaire, Hôpital Prince Régent Charles, et cliniques privées). Le nombre de passage varie de deux fois par semaine à une fois deux semaines en fonction des contrats conclus entre la société et l'hôpital. Le coût est fonction du nombre de passages. Les déchets sont généralement éliminés vers des décharges clandestines comme à Kajaga sur la RN4, le long des rivières qui traversent la ville de Bujumbura ou ailleurs pour éviter de longues distances qui risquent d'augmenter les coûts en carburant. Ces sociétés de transport mélangent les déchets médicaux avec les autres déchets ordinaires. Ces lieux d'élimination de déchets sont régulièrement fouillés par les pauvres à la recherche des éléments encore utilisables ou par des animaux domestiques (photo n°8). A Kajaga nous avons rencontré une dame qui fouillait des immondices à la recherche des restes de charbon de bois, des bouteilles et des boîtes vides qu'elle voudrait aller vendre. Photo n°8: Une Dame qui fouille dans les immondices comprenant des déchets médicaux Dans les centres de santé. Les centres de santé de la Municipalité de Bujumbura ne reçoivent aucun soutien dans la gestion des déchets médicaux ni de la part de la communauté, ni de la part des différents partenaires, ni même de la Mairie Les déchets médicaux mélangés avec les déchets ordinaires sont rejetés tout prêt du centre de santé. Les centre de santé de la Ville de Bujumbura situés dans les zones très peuplées comme Buyenzi, Bwiza, Kinama, et Kamenge, etc. ne disposent pas suffisamment de place pour creuser des fosses d'élimination des déchets. Les déchets médicaux sont envoyés tout prêt avec les déchets ménagers. IV.3.7.2. Les établissement de soins de santé de l'intérieur. IV.3.7.2.1.Les hôpitaux. 50% des hôpitaux de l'intérieur reçoivent des soutiens divers de la part surtout des ONGs oeuvrant dans leur localité ou de la part du Projet de Santé Population (du Ministère de la Santé Publique). Cet appui2 concerne, dans tous les cas, la mise en place du matériel de collecte, de stockage, d'élimination et de protection. La mise en place de ce matériel ne s'accompagne pas de la formation et de l'un encadrement approprié quant à l'utilisation et à l'entretien IV.3.7.2.2. Les centres de santé. Les centres de santé ne reçoivent presque pas d'appui de la communauté ou des partenaires dans la gestion des déchets médicaux En effet, seulement 6% ont reçu un soutien dans la fourniture des poubelles et des constructions des incinérateurs. Il faut signaler ici qu'il existe des comités de santé dans les communes mais on remarque que ces comités ne sont pas sensibilisés sur la question de gestion des déchets médicaux. IV.3.8. La sécurité du personnel dans les structures de santé. La question de sécurité du personnel dans les structures de santé a été analysée à deux niveaux, * Au niveau du personnel soignant et * Au niveau du personnel chargé de nettoyage. Au niveau du personnel soignant ( médecins et infirmières (ers)), nous avons constaté que 100% des structures visitées ont des blouses, des gants, et des masques de protection spécialement pour ceux des services de chirurgie Par contre, le personnel chargé du nettoyage (de déplacement et d'élimination des déchets) dans plus de 80% des cas n'a pas d'équipement de sécurité. Il est alors exposé à toutes formes d'affections. Les risques peuvent alors être les suivants * Blessures ou piqûres pendant les activités suivantes - prélèvements, sutures, de piqûres, injections, etc.; - pendant le lavage des lames, des aiguilles ou seringues, etc. - pendant la réanimation des nouveaux-nés (par bouche-à-bouche ou avec la poire) surtout à l'intérieur du pays où il n'y a pas de sondes; - pendant l'accouchement, le sang ou le liquide amniotique peut atteindre accidentellement tout le corps y compris les yeux et la bouche. Ceci peut présenter un risque de contamination du fait que le personnel ne possède pas de protection. * Les aiguilles et seringues réutilisées peuvent présenter des risques d'infections. * Le personnel de nettoyage ou les gardes malades qui lavent les blouses (du personnel du service d'accouchement) ou des pagnes (des femmes qui accouchent) sont très exposés car ces tissus sont souillés de sangs alors que le personnel ne portent pas d'équipement de protection. La stérilisation des aiguilles, seringues, pinces, bistouris, ciseaux, etc. n'est pas bien faite surtout à l'intérieur du pays où, souvent, on utilise du bois comme source d'énergie (difficile à contrôler le temps d'ébullition). Manque de produits de désinfection du matériel récupéré comme les gants, les flacons, etc. D'une façon générale, le problème de sécurité est principalement dû au manque d'équipement approprié et à un niveau très bas de l'encadrement du personnel résultant du fait que les établissements de soins de- santé n'ont pas de plan de gestion qui intègre la question de déchets médicaux. On peut alors dire que le problème de l'insécurité du personnel trouve sa cause dans les aspects suivants: * L'insuffisance de l'implication des gestionnaires au premier niveau, * le non renouvellement du matériel de nettoyage par les établissement de soins, * le manque de formation et d'informations du personnel de nettoyage sur les risques que constituent les déchets médicaux et les mesures de protection à prendre ? * le manque de plan de gestion des structures de santé intégrant les déchets médicaux. IV.3.9. Conclusions sur la problématique de la gestion des déchets médicaux. De tout ce qui précède, nous pouvons conclure que la gestion des déchets médicaux se présente comme suit: * Les déchets médicaux considérés comme dangereux représentent 20% de l'ensemble des déchets; * La mauvaise gestion des déchets est principalement due au manque de système de gestion efficace des structures de santé; * Tous les hôpitaux disposent d'incinérateur mais qui ne fonctionnement pas comme il faut; * Les centres de santé construits par le Projet Santé et Population disposent d'un incinérateur qui ne fonctionne pas comme il faut à cause de la mauvaise gestion; * Tous les hôpitaux et centres de santé publics disposent des fosses pour l'élimination des déchets pathologiques (placentas, tissus humains, sangs, etc ) Cependant les centres de santé privés dans les agglomérations de Bujumbura n'ont pas de fosses à cause du manque d'espace; * Le personnel d'entretien n'est pas suffisamment formé en gestion des déchets médicaux; * Le personnel médical et le personnel de nettoyage ne sont pas suffisamment protégés contre les contaminations et infections que les déchets médicaux sont susceptibles de provoquer; * A Bujumbura, le transport des déchets est assuré par SETEMU ( service municipal) et des privés. Il n'y pas de réglementation claire en matière d'élimination des déchets; * La Ville de Bujumbura dispose d'une station de traitement des eaux usées et d'une décharge autorisée et non aménagé à Buterere. V. Analyse des impacts de la gestion actuelle des déchets médicaux sur l'environnement. V.1. Environnement humain. Comme souligne précédemment, une grande partie de déchets médicaux au Burundi est éliminée dans la nature et est susceptible de provoquer la contamination de l'environnement et des affections à la population Ces différentes formes de contamination de l'environnement peuvent directement ou indirectement engendrer des maladies V.1.1. Impact sanitaire. Les déchets médicaux peuvent provoquer des blessures et faciliter ainsi la propagation de maladies telles que les hépatites B, et C, le HIV/SIDA, le tétanos, les infections gastro-entérologiques, respiratoires, oculaires et cutanées, la méningite, etc. Les déchets chimiques et radioactifs sont susceptibles de provoquer des problèmes de santé à moyen et à long terme chez les humains. Les déchets médicaux présentent des risques pour la santé de personnel de nettoyage des établissements de soins de santé. les déchets médicaux peuvent être à la base de maladie pour le personnel médical et paramédical, les patients, les accompagnateurs, les préposés au nettoyage et la population, La faune et la flore peuvent devenir des vecteurs de maladies en cas de mauvaise élimination des déchets médicaux dans la nature (décharge publique ou dans des fosses peu profondes). Il faut également tenir compte des recycleurs informels présents sur les sites d'élimination des déchets. Ce sont notamment les gens qui fouillent des déchets à la recherche des bouteilles, des boîtes, du papier ou du charbon qu'ils vont revendre dans les quartiers et des enfants qui cherchent toutes sortes de flacons, de seringues, d'aiguilles, etc. pour multiples usages. D'autre part, les équipements des centres médicaux (piles, thermomètres, certains tubes, sphygmomanomètres, équipements électriques, lampes fluorescentes, réactifs de laboratoires, etc.) contiennent du mercure. Celui-ci s'échappe des thermomètres cassés et des sphygmomanomètres et s'évapore facilement et peut être inhalé causant ainsi à longs termes des maladies chroniques. Les victimes risquent de souffrir de diverses infections : dommages au niveau des reins, problèmes psychologiques, perte de mémoire, troubles neuromusculaires, etc. Selon l'OMS, l'incinération des déchets médicaux peut provoquer l'émission de dioxyde de carbone, d'oxydes nitreux et des substances toxiques comme des métaux lourds (mercure) et la dioxine. Le mauvais contrôle de la combustion (incinération incomplète) entraîne la production de monoxyde de carbone. Il convient de souligner que l'Agence Internationale de Recherche sur le Cancer (AIRC) classe la dioxine parmi les substances cancérigènes. Elle est associée à plusieurs types de tumeur. Elle produit également des effets immunotoxîques susceptibles d'exposer les êtres humains aux infections. Par ailleurs, il convient de souligner que les déchets médicaux peuvent créer d'autres risques car certains articles rejetés sont contaminés par du matériel radioactif. A long terme ces polluants sont susceptibles de provoquer le cancers. De façon indirecte, les déchets peuvent contaminer les nappes phréatiques qui sont utilises pour l'alimentation de la population en eau potable pour certaines régions du pays approvisionné par des puits. V.1.2. Impact sur l'organisation de l'espace. Les déchets médicaux et les déchets en général occupent un espace important qui s'accroît avec le temps et en fonction de la dynamique des populations. Ainsi, on remarque que la zone réservée aux déchets n'est plus utilisable par la population et les animaux domestiques. A titre d'exemple; le terrain réservé pour la décharge de Buterere a une superficie de plus de lOha tandis que la station de traitement des eaux usées occupe une superficie de plus de 30 ha. L'affectation d'un terrain au stockage et à l'élimination des déchets exige une gestion particulière de l'espace entre autre la protection du site, l'organisation des voies d'accès, l'aménagement des infrastructures d'élimination, etc. V. 2. Impact biophysique. Les déchets médicaux dans l'environnement exercent des impacts sur l'environnement biologique c'est à dire sur la flore et la faune d'une part et l'environnement physique ( eau, air et le sol) d'autre part. V.2.1. Impact sur la flore et la faune. Au niveau de la flore: * les dépôts des déchets médicaux et déchets ordinaires peuvent entraîner la destruction des éléments de la flore qui sont utiles pour la population humaine et les animaux (Plantes médicinales, les plantes servant comme pâturage, les arbres servant de nichoir des oiseaux, etc.); * certaines plantes peuvent assimiler des déchets radioactifs et les transmettre aux animaux qui sont consommés par les humains; * la cendre des incinérateurs peut améliorer la fertilité du sols et favoriser le développement de certains éléments de la flore; les milieux de dépôt des déchets peuvent devenir des cadres favorables de la prolifération de la flore cryptogamiques ( Champignons) et la population qui viendrait s'en approvisionner peut être infectée par les déchets médicaux. Au niveau de la faune: * les déchets médicaux peuvent contaminer les animaux qui les fouillent à la recherche de la nourriture; les animaux peuvent se blesser lors du piétinement des éléments tranchants dans les lieux de stockage des déchets médicaux (tranchants ou pointus). Ceci peut être à l'origine des infections pouvant entraîner la morts de certains animaux; * certains déchets peuvent servir de nourriture à certains animaux ( le sang et les tissus sont fort appréciés par les corbeaux). V.2.2. Impact des déchets médicaux sur l'air. Les déchets médicaux exercent des impacts au niveau de l'air de plusieurs manières . * Les déchets chimiques des produits pharmaceutiques restant dans les flacons sont susceptibles d'échapper et engendrer une pollution de l'air; * les fumées lors de l'opération de brûler les déchets souvent humides contiennent des monoxydes de carbone, dioxyde de carbone, dioxines, CFC, dont beaucoup d'entre eux sont susceptibles d'affecter la couche d'ozone ou contribuer à l'effet de serre; le stockage de déchets entraîne souvent le dégagement des odeurs désagréables et incommodes aux populations environnantes. Pour cela, il important de bien choisir le lieu de stockage et de destruction pour éviter d'affecter l'air dans des zones peuplées. Il faut ici souligner que la décharge de Buterere gêne énormément la population de cette zone à cause de ses odeurs désagréables. V.2.3.lmpact des déchets médicaux sur l'eau. L'eau qui est consommée dans la Ville de Bujumbura provient à plus de 80% du Lac Tanganyika. En même temps, la destination finale de tous les déchets liquides produits dans la ville de Bujumbura y compris ceux des structures de santé est le Lac Tanganyika. Toutefois, certaines parties de la Ville sont connectées au réseau de traitement des eaux usées de Buterere mais il n'y a pas de suivi de l'efficacité du système à travers des analyses physico-chimiques et bactériologiques régulières des eaux à la sortie. A Buterere, lieu de stockage final des déchets variés, et de destruction des médicaments périmés, présente un sol constitué de sable fin lacustre très perméable. Pendant la saison des pluies, ces déchets peuvent polluer la nappe située à moins de 2m qui est le niveau du lac situé à moins d'1 Km du site de décharge Le lieu de stockage des déchets à Buterere est également à côté d'un cours d'eau qui se jette dans le Lac ( la rivière Kinyankonge) et qui peut contaminer les eaux du lac. Les eaux de ce cours d'eau sont régulièrement consommées par une partie de la population et des troupeaux de vaches qui pâturent dans cette zone. Dans certains centres de santé de l'intérieur du pays, les eaux usées de laboratoires sont canalisées directement dans les cours d'eau qui servent également de source d'eau de boisson de la population. Ceci peut affecter la santé de la population située en aval. V.2.4. Impact sur le sol. Dans certaines structures de santé, les déchets médicaux sont compostés sans triages avec les déchets ordinaires pour produire un compost servant à la fertilisation des plantes. Ce compost peut améliorer la fertilité du sol. Cependant, du fait du mélange avec d'autres déchets dangereux comme des flacons, des objets tranchants et pointus, des déchets pathologiques, des déchets chimiques, la population en manipulant le compost peut s'infecter et être victimes de différentes maladies déjà citées ci-haut mais aussi se blesser avec risques de tétanos C'est pourquoi, nous pensons que le triage des déchets est très important pour la sécurité de ceux qui sont appelés à manipuler ces déchets. La canalisation des eaux usées contenant des déchets chimiques ou radioactifs peut contaminer chimiquement les sols. Ces produits assimilés par les plantes peuvent se retrouver dans l'organisme de la population humaine ou animale et perturber leur métabolisme et engendrer des maladies chroniques. Tableau n°4: Matrice des impacts potentiels et des mesures d'atténuation Sources Effets Récepteur Impacts potentiels Mesures d'impacts s d'atténuation d'impacts Type Importance d'impact Dir Indir Fai Mo For ect ect ble ye t n Gestion des _ déchets médicaux Personnel, X X XP -Port 1. au niveau Contaminati Malades et d'équipement de de l'hôpital ons, accompag protection, propagation nateurs -Usage de s des poubelles infections fermantes -Eloignement de lieux de stockage de ._ _déchets 2.au niveau Contaminati Personnel X XT _ Port du transport ons, et de d'équipement de infections chargemen protection t 3. lieu -Pollution de X XP -Il faut un bon d'élimination l'eau ( nappe aménagement du ou de phréatique) site d'élimination stockage -Pollution de X XP des déchets, définitif l'air (fumées -Il faut utiliser au cour de des l'incinératio incinérateurs n) X XP efficaces ( Avec -Odeurs un bon nauséabond cheminée), es -les lieux de -destruction X X XP stockages des de la faune déchets doivent et la flore être éloignés, -Pollution du Eviter de sol déposer les déchets sur des terrains ________ _________________ agricoles. N.B: XT: Impact temporaire XP :Impact permanent VI. Analyse de la situation actuelle relative à la formation et à la sensibilisation en matière de déchets médicaux. VI.I. Analyse de la formation formelle. VI.1.1. Analyse des programmes et leurs contenus. Au niveau de la formation formelle, le Burundi forme des médecins à la faculté de médecine de l'Université du Burundi en un cycle de 6ans. D'autres instituts supérieurs viennent d'être créer à Bujumbura (INSP), Mwaro et Ngozi pour former des techniciens en sciences médicales de niveau Ai et C6. En faculté de médecine de l'Université du Burundi, le cours qui aborde les questions déchets est le cours de l'Hygiène avec une charge horaire de 40 heures dont 10 heures sont consacrées à l'hygiène hospitalière. Les aspects du cours en rapport avec les déchets s'articulent dans les axes suivants: * Hygiène du milieu et de l'eau , l les différentes formes de déchets (liquides et solides) * l'hygiène alimentaire; * l'hygiène de l'habitat. C'est le même cours qui est dispensé dans les instituts supérieurs paramédicaux. L'INSP dispense un cours de Santé et Environnement de 45 heures dont le contenu est le suivant: * Les risques à la santé liés à l'environnement; * l'eau de consommation; * les excrétions humaines * la contamination alimentaire; * le milieu de travail et la santé; * le milieu domestique et la santé, l les stratégies d'intervention en santé environnementale. Dans ce cursus on aborde timidement les questions de déchets solides spécialement les déchets ménagers. Au niveau des écoles paramédicales qui forment le personnel infirmier et le personnel auxiliaire infirmier il existe au Burundi 3 écoles publiques (Ngozi, Gitega, et Bururi) et deux écoles privées à Bujumbura. Toutes ces écoles forment des techniciens A2 et A3. Pour ces écoles, sur un ensemble de charge horaire globale de 3000 heures sur 4ans, seulement 72 heures sont réservées à l'hygiène générale dont les grands chapitres sont * L'hygiène scolaire, Hygiène de l'habitat; * Hygiène de l'eau; Hygiène corporelle et vestimentaire; * Hygiène hospitalière A Bujumbura, il existe également l'Ecole des Techniciens d'Assainissement qui forme des techniciens de niveau A2. Bien que cette école soit spécialisée en hygiène et assainissement, les différents aspects de l'hygiène dispensés sont :l'hygiène du milieu et hygiène générale; l'hygiène alimentaire ; l'hygiène des établissements publics et privés et des lieux de récréation ; l'hygiène de l'habitat, l'hygiène industrielle et du travail ; l'évacuation des ordures ménagères, évacuation des excrétas, drainage et égouts (évacuation des eaux usées). La gestion des déchets médicaux n'est pas du tout abordée en tant que telle L'analyse de l'ensemble des programmes de formation formelle depuis le niveau universitaire jusqu'au niveau des auxiliaires de santé de niveau A3, montrent que la gestion des déchets médicaux n'est pas du tout abordée. Vl.1.2. Analyse de la situation des ressources humaines Dans les différentes structures de santé nous constatons qu'il existe très peu des capacités spécialisées dans le domaine de la gestion des déchets en général et la gestion des déchets médicaux en particulier. Les lauréats des écoles médicales et paramédicales dont les contenus des programmes ci-haut présentés ne sont pas assez outillés pour aborder la question relative à la gestion des déchets médicaux. Actuellement pour tout le pays ne dispose que de quatre spécialistes en génie sanitaire de niveau universitaire et d'un seul spécialiste de niveau maîtrise en santé et environnement VI.2. Analyse de la situation actuelle en matière de sensibilisation et mobilisation. Les structures nationales de santé ne sont pas suffisamment conscientes du danger inhérent à la mauvaise gestion des déchets médicaux ainsi que les impacts sanitaires et environnementaux qu'ils sont susceptibles d'engendrer. Les thèmes de sensibilisation du Service National d'Education pour la Santé/ Information-Education-Communication ( EPS/IEC santé) n'incluent pas le danger de la mauvaise gestion des déchets médicaux alors que le problème est réel dans toutes les structures de santé. Suite au manque de connaissances suffisantes en matière de gestion des dits déchets, les cadres des différents services de santé ne font pas de sensibilisation pour une meilleure gestion de ces déchets dans leurs institutions de santé. Le technicien d'assainissement chargé de l'hygiène hospitalière ne le fait pas non plus pour les mêmes raisons. En matière de gestion des déchets médicaux, dans un établissement de soin de sante, les groupes-cibles qui devraient être sensibilisés et qui peuvent être affectés suite à la mauvaise gestion des déchets, sont principalement: * Les gestionnaires au premier niveau (Directeur de l'hôpital et Titulaire de centre de santé); * les chefs de service; * les chefs de poste, * les chefs de salle; * les préposés à l'entretien et au nettoiement; * les chargés de la maintenance des équipements, l les accompagnateurs des malades; * les malades; Au niveau intermédiaire, les groupes-cibles pour la sensibilisation devraient être * Le médecin directeur de la province sanitaire, * Le coordonnateur provincial de promotion de la santé, * Les chefs de secteur sanitaire. Au niveau national, tous les cadres de l'administration centrale du Ministère de la Santé Publique devraient être sensibilisés pour la bonne gestion des déchets médicaux et l'application des normes de salubrité de l'environnement. La question relative à la gestion des déchets en général est de la responsabilité des pouvoirs publics. C'est pour cela que les municipalités et les communes doivent être mise à contribution pour la gestion des déchets y compris les déchets médicaux. C'est pour cela que les responsables politico-administratifs locaux, les élus et les membres de la société civile ( Collectifs d'associations), les secteurs privés, les congrégations religieuses, constituent des groupes-cibles importants qui doivent être sensibilisés sur le bien fondé de bonne gestion de la filière des déchets médicaux. Au Burundi, les canaux de communication pouvant servir pour la sensibilisation des groupes-cibles semblent denses Ainsi, ils existent une dizaine de radios une télévision nationale, plusieurs journaux nationaux et privés qui peuvent facilement atteindre les différents groupes- cibles identifiés. En plus de ces médias, il y a lieu d'atteindre les différents groupes-cibles par voies d'affiches et de dépliants sans oublier la communication de masse, les réunions, les contacts interpersonnels et même le plaidoyer auprès des décideurs politico-administratifs.. VII. Propositions d'un plan de gestion des déchets médicaux. VII. 1. Objectifs et stratégies à mettre en place. VII.1.1. Objectifs. Le plan de gestion des déchets médicaux a pour objectifs. Améliorer la gestion des déchets dans les établissements de soins de santé, . renforcer l'information et la sensibilisation sur les problèmes de gestion des déchets médicaux, * développer les capacités de gestion des déchets médicaux dans les établissements de soins de santé. VII. 1.2. Les stratégies. Les stratégies pour la réalisation des différents objectifs s'articulent autour des axes suivants * Mise en place des structures de gestion des déchets médicaux dans les établissements des soins, * Elaboration d'un plan de sensibilisation/mobilisation sociale sur la gestion des déchets médicaux, * Mise en place d'un plan de développement des ressources humaines pour la promotion de la bonne gestion des déchets médicaux. VII.2. Définition d'un cadre administratif et réglementaire de gestion. V11.2.1. Cadre administratif. Si les déchets sont actuellement produits et gérés au niveau des établissements, il se pose le problème de savoir le cadre administratif approprié de leur gestion. Cette question est fondamentale dans la mise en place d'un plan de gestion des déchets médicaux. En effet nous proposons les structures administratives de déchets médicaux suivantes: * Au niveau national, nous proposons la création d'un comité national pour la gestion des déchets médicaux (CNCGD). Ce comité comprendrait, les hauts- cadres représentant les ministères techniques, les représentants de la société civile ( ONGs), des industries et du parlement suivants: > Le Ministère ayant l'Environnement dans ses attributions: Président, r Le Ministère de la Santé Publique, > Le Ministère de l'intérieur et de la Sécurité Publique, Le Ministère du Commerce et de l'industrie, i Le Ministère des Travaux Publics et de l'Equipement Immobilier, r Le représentant de la société civile, ? Le représentant des industriels, r Un membre du parlement * Au niveau provincial ou municipal, nous proposons la création d'un comité provincial ou municipal constitué des membres suivants: 1 i Le Gouverneur de la province ou le Maire de la ville / ou leur représentant Président, , Le Médecin Directeur de la Province Sanitaire ou Municipalité Sanitaire, Le Coordonnateur Provincial ou Municipal de la Promotion de la Santé, , Les Directeurs des hôpitaux, Le Directeur Provincial des Services Agricoles, Les chefs des secteurs sanitaires, , Le representant des ONGs locales. * Au niveau communal, nous proposons la création d'un comité communal de gestion des déchets composes des membres suivants L'Administrateur communal: Président, Les Titulaires de centres de santé de la commune, Le technicien d'assainissement communal, r L'agronome communal, , Les chefs de zone, , Le représentant des associations de développement de la commune. Ces comités ont pour mission la supervision, la coordination, le suivi et le contrôle de la gestion des déchets en général et la gestion des déchets médicaux en particulier. VII. 1.2. Cadre législatif. La question relative à la gestion des déchets médicaux est précisée dans le code de l'environnement et dans le code de la santé publique. La gestion des déchets se trouve également dans les missions de la Mairie de Bujumbura à travers la Régie des Services techniques Municipaux ( SETEMU). Les différents codes cités ci-haut sont des lois-cadres et ne précisent pas comment les déchets doivent être gérés. En vue de pallier à cette lacune, nous proposons que le comité national de gestion des déchets puissent élaborer les termes de référence pour l'élaboration des textes suivants: * L'établissement des normes de rejets de déchets, * Le texte d'application du code de l'environnement réglementant le tri, le stockage, la collecte, le transport et l'élimination des déchets dangereux médicaux), * Etablissement d'une liste des déchets considérés comme dangereux, * Elaboration les textes d'application de la convention de Bâle sur les déchets dangereux, * Elaboration des textes réglementaires de l'hygiène et de l'assainissement, * Elaboration du code d'hygiène. En conclusion sur ce chapitre, nous pensons que si les deux ministères concernés par la mise en place d'un cadre législatif et réglementaire adéquat en rmatière de gestion des déchets médicaux, à savoir le Ministère de la Santé Publique et celui de l'Aménagement du Territoire, de l'Environnement et du Tourisme suivaient les recommandations ci-haut mentionnées, les nuisances provoquées par les déchets médicaux seraient réduites sensiblement. V1II.3. Proposition de l'amélioration technologique de la gestion des déchets médicaux. L'analyse de la situation actuelle de la gestion des déchets médicaux nous a montré que le problème principal se situe dans le manque de système de gestion de l'ensemble de la filière depuis la production jusqu'à l'élimination finale. VI11.3.1. La production des déchets médicaux. Cette phase se situe dans les différentes unités des services des établissements de soins de santé et les pharmacies. C'est à ce stade également que le personnel de santé est exposé aux différentes formes de pollutions et d'affections. C'est pour cela que nous rappelons les mesures de protection qui doivent être respectées dans les salles de soins en l'occurrence le port d'équipement de protection ( blouses, gants, bonnets, masques respiratoires, bottes, etc.) Le personnel doit être sensibilisé sur l'importance du port de tenue de travail et les conséquences néfastes en cas du non- respect des normes de sécurité individuelles et collectives. La direction doit faire un contrôle régulier pour vérifier le respect des mesures de protection et punir le cas échéant ceux qui ne se conforment pas aux règlements. La direction doit prévoir dans le budget annuel de l'établissement des fonds nécessaires pour les équipements de protection du personnel avec un rythme de renouvellement périodique. V1II.3.2. Le triage. La phase de triage constitue la phase la plus importante de la filière de gestion des déchets médicaux. Elle conditionne toutes les autres phases dans la mesure où un mauvais triage va occasionner un mélange de déchets de plusieurs natures rendant ainsi difficile l'élimination finale. Ce travail doit se faire sur le lieu de production et les déchets doivent être conditionnés dans des poubelles différentes selon leur nature. Ainsi, pour chaque unité de soins, nous proposons trois sortes de poubelles; * Poubelle en plastic pour les déchets pathologiques et infectieux, * Poubelle spéciale pour les déchets piquants et coupants, * Poubelle pour les déchets ordinaires Les poubelles doivent avoir les caractéristiques suivantes * La capacité de chaque poubelle doit permettre la manipulation et le transport par une seule personne, * La poubelle doit être à parois pleines, étanches, imputrescibles, inaltérables, non poreux et munis d'un couvercle avec des dispositifs d'ouverture et de soulèvement sans entrer en contact avec les déchets, * La poubelle à adopter doit être de nettoyage facile. Après triage, ces déchets doivent être déposés dans un endroit réservé à cet effet. Les déchets anatomiques (placentas, foetus, amputations, etc ) sont immédiatement et directement acheminés vers le lieu de traitement final. Pour les déchets de la deuxième poubelle, ils seront également évacués vers le lieu d'élimination finale dans un délai ne dépassant pas 12 heures. L'infirmier (ère) responsable de la salle de soins doit veiller à ce que le triage soit correctement effectué, les poubelles bien fermées et le nettoyage opéré y compris même leur désinfection. Il ( elle) doit avoir une formation dans la gestion des déchets médicaux. En vue de ne pas confondre les différents types de déchets, une mention spéciale doit être marquée sur les trois types de poubelle. V111.3.3. Le stockage. Dans les établissements de soins, le stockage s'effectue en deux phases Le stockage intermédiaire au niveau de l'unité de soins. Les déchets doivent être suffisamment soustraits de la vue des malades, des accompagnateurs et même du personnel (Photo n°9). Photo n°9 . Stockage intermédiaire au niveau du service avant le transport vers l'extérieur Le stockage central de l'établissement de soins s'effectue dans un endroit où se rencontrent tous les déchets des services avant leur élimination finale Ce lieu de stockage doit être indépendant des bâtiments de l'établissement et suffisamment éloigné des salles de soins et d'hospitalisation. Suite au climat relativement chaud de notre région ce stockage ne devra pas dépasser en aucun cas 24 heures. A ce niveau, les déchets ordinaires seront conditionnés dans des conteneurs ayant les mêmes caractéristiques que les poubelles ci-haut mentionnées avec la seule différence qu'ils sont de grands volumes Pour la gestion générale du stock central (de l'établissement de soins) des déchets médicaux, la direction de l'établissement doit nommer un cadre responsable de la gestion des déchets. Ce dernier devra avoir un niveau suffisant dans le domaine de l'hygiène et de l'assainissement/salubrité de l'environnement VIII. 3.4. Le transport des déchets médicaux. Le transport des déchets médicaux se situe à trois niveaux * Transport de la salle des soins au site de stockage intermédiaire. Le personnel chargé de transporter les déchets à l'intérieur doit être muni d'équipement de protection approprié. Compte tenu de la capacité moins importante de la poubelle, le transport se fait par une personne vers la poubelle de stockage intermédiaire. Après transvasage, la poubelle est d'abord nettoyée, désinfectée et ensuite remise à sa place initiale. * Transport du stock intermédiaire vers le stock central de l'établissement. Ce transport doit se faire sur un chariot ou sur une brouette. Même à ce niveau, la poubelle est transvasée pour être remise à sa place habituelle après nettoyage et désinfection. Transport du stock central de l'établissement vers le site de traitement final. En général, le conteneur de déchets est transporté par un véhicule approprié d'une institution de transport ayant signé un contrat avec l'établissement de soins pour l'évacuation des déchets ordinaires. Dans la mairie de Bujumbura ce travail est exécuté par la Régie des Services Techniques Municipaux ( SETEMU) et par d'autres entreprises privées Comme pour les poubelles, le conteneur retourné à l'établissement de soins doit être nettoyé et désinfecté. Au niveau de l'établissement de soins, le responsable chargé de la gestion des déchets doit veiller à ce que l'enlèvement se fasse en respectant les normes de sécurité du personnel VI1.3.5. Méthodes d'élimination des déchets médicaux. Les visites réalisées dans les différents établissements de soins de santé ( Tableau 2 ), ont montré que les déchets médicaux sont éliminés de la façon suivante: * Incineration, * Système de fosse biologique, * Décharge publique ( Mairie de Bujumbura), * Compostage, . Recyclage. VII.3.5.1. Incinération. L'incinération constitue la méthode la plus efficace pour le traitement des déchets médicaux en général et le traitement des déchets infectieux et pathologiques en particulier. Cependant plus de 80% des établissements de soins ne disposent pas d'un incinérateur fonctionnel. Le problème du fonctionnement des incinérateurs réside dans le manque de formation et d'information sur les techniques d'utilisation d'une part et le mauvais triage des déchets combustibles et des non-combustibles, le nettoyage du foyer, la salubrité autour de l'incinérateur ( souvent les déchets sont jetés à côté de l'incinérateur) d'autre part. Au niveau des centres de santé ne disposant pas d'électricité qui ont été construits par le Projet Santé et Population, il a été développé un modèle d'incinérateur en maçonnerie que nous pensons généralisable dans tous les centres de santé de l'intérieur du pays ( photo n° 10) Photo n° 10: Modèle d'incinérateur généralisable dans les centres de santé. Hôpital de Muramvya - ..-.1. _ ~ ~ - - - :,;. Il s'agit d'un incinérateur construit avec des briques et des grillages au niveau du foyer pour permettre aux centre de tomber à l'intérieur du foyer. Cet incinérateur est surmonté d'une cheminée d'évacuation des fumée d'une hauteur de plus de 3m. La clôture qui ferme une porte métallique empêche la population d'accéder au lieux d'incinération ce qui les protège contre toute forme d'infection. Ce modèle a les avantages suivants: *Coût accessible, Utilisation facile, *Utilisation des matériaux locaux de construction. Le coût moyen de construction de ce type d'incinérateur est de 800 à 1000 US $ sans clôture. Par contre lorsqu'on ajoute la clôture, les prix varient selon le type et les dimension de la clôture. L'incinérateur présenté sur la photo no 10 avec sa clôture revient à 4000 US $ (Hôpital de Muramvya) *, Le combustible utilisé est le bois. Pour les hôpitaux, il a été constaté qu'ils produisent beaucoup de déchets dont certains sont dangereux. L'élimination de ces déchets nécessite un système produisant de l'énergie suffisante pour leur traitement. C'est pour cela que nous proposons d'équiper tous les hôpitaux d'incinérateur électrique capable de détruire les pansements, les cotons, les déchets pathologiques ( photo n0l 1 ). Photo n°11 Incinérateur Muller PR 175 de HPRC pendant l'installation. * I 'J, L'hôpital équipé de ce type d'incinérateur n'a plus besoin de fosse biologique (ou à Chaux) ni de fosse pour les seringues car tous ces types de déchets sont détruits. Tableau n,5 . Différents modèles d.ncinérateurs Muller PR Modèle PR 40 PR 75 PR 125** PR 175* Capacité/horaire 12kg 20kg 30kg 40kg Volume 120 1 200 1 300 1 400 1 Capacité de 3000 kcal/kg 3000kcal/kg 3000 kcal/kg 3000kg combustion Volume du foyer 1401 2501 4401I 550 I T0 de 800 'C 800 OC 8000C 800'C combustion Puissance 2KW 2 KW 2 KW 2 KW Electrique _ _ _ _ _ _ _ _ Superficie du 6 dm2 8 dM2 10 dm2 12 dm2 cheminé Hauteur du 8f m 8sm 8pm 8m cheminé Poids 1100Kg 1 400 Kg 1 800 Kg 2500Kg Modèle acheté pour HPRC par le Projet Santé et Population ** : Modèle acheté pour les Hôpitaux de Muramvya et Bururi Le coût et l'installation de cet incinérateur sont de 30 000 US $ pour une capacité de 500 litres. Ces deux modèles viennent d'être acheté par le Projet Santé Population pour les Hôpitaux de Bururi, Muramvya et Prince Régent Charles. Le coût de construction d'un abri est de 5000 US $ ( source: Projet Santé Population). Dans le futur, le plan de l'actuel abri devra être amélioré par son agrandissement pour avoir suffisamment de la place pour la manipulation et l'entretien d'une part et pour le stockage de matériel d'autre part. Le combustible utilisé est le mazout tandis que l'électricité sert pour l'allumage et le contrôle. Pour les hôpitaux de l'intérieur du pays qui ont des quantités peu importantes, nous recommandons le modèle PR 75. Les centres de santé situés dans le voisinage d'un hôpital qui disposent de ce type d'incinérateur peuvent négocier les modalités d'utilisation de cet incinérateur. La gestion de l'incinérateur devra être confiée au responsable chargé de la gestion de la filière des déchets médicaux à l'hôpital. En vue de garantir son fonctionnement, la direction de l'hôpital devra prévoir dans le budget les frais pour achat du mazout, de maintenance et d'entretien de l'incinérateur. Pour ce faire, l'hôpital signera un contrat avec une maison spécialisée en la matière. Une fosse sera aménagée pour l'enfouissement des cendres au sein de l'établissement de soins de santé. Nous proposons de doter du modèle d'incinérateur PR 75 pour la première année à cinq hôpitaux des provinces sanitaires de Gîtega, Nogozi, Kayanza, Mwaro et Cîbitoke, soit un montant global de 175 000 US $ V11.3.5.2. Système de fosses biologiques( ou à chaux) et fosses à seringues Dans les centres de santé de l'intérieur du pays nous recommandons l'aménagement de fosses biologiques ou à chaux pour l'élimination des déchets pathologiques. Cette fosse doit être fermée après dépôt des déchets. Le modèle développé par le Projet Santé et Population devra être amélioré par un bétonnage d'une dalle qui servira de couvercle. Le prix de la fosse reviendrait à 200 US $. Cette fosse doit être suffisamment profonde ( plus de 6m ) pour éviter d'en construire souvent. Elle doit être régulièrement désinfectée pour éviter le dégagement des odeurs désagréables et de la chaux devra être régulièrement appliquée en vue d'accélérer la décomposition des déchets. Quant à la fosse à seringues, nous sommes d'accord avec le modèle du Projet Santé et Population dont le prix se situe entre 1 50 et 200 US $ V11.3.5.3. Décharge publique. Ce type d'élimination concerne les déchets ordinaires et est généralement géré par l'administration territoriale. Il faut signaler ici qu'au Burundi il n'existe pas de décharges contrôlées. Bujumbura dispose d'une décharge publique autorisée mais qui n'est pas aménagée située en zone Buterere au Nord-Ouest de la ville. Les camions déchargent les déchets de façon incontrôlée sur le terrain et on trouve les déchets n'importe où particulièrement le long de la voies d'accès ( SETEMU, février 1993). Ce type d'élimination de déchets concerne les établissements de soins de la ville de Bujumbura. Pour les établissements de l'intérieur du pays, ils peuvent composter les déchets ordinaires et utiliser le compost comme amendement du sol. En effet, pour la Ville de Bujumbura, nous recommandons à la mairie d'aménager une décharge contrôlée sous la responsabilité des SETEMU. Il faut en outre mettre en place une réglementation interdisant le dépôt des déchets dehors de la décharge contrôlée. Les établissements de soins de santé de la Ville de Bujumbura s'assureront que les déchets ordinaires enlevés par les transporteurs sont éliminés dans la décharge contrôlée. VII. 3.5.4. Compostage. Les déchets destinés au compostage sont principalement: * Les déchets d'entretien de jardin, * Les restes alimentaires, * Les déchets de nettoyage. Ce système est recommandé principalement pour les établissements de santé de l'intérieur du pays ne disposant pas de décharge publique, ni d'institution habilitée pour assurer le transport et élimination des déchets. Ces déchets peuvent être revalorisés à travers l'utilisation du compost comme amendement de sol. VII.4. Propositions d'un plan de formation et de sensibilisation! mobilisation sociale. VII. 4.1.Plan de formation formelle. Ce plan concerne la formation au niveau des universités (facultés de médecine de l'UB et de Ngozi), les instituts supérieurs (INSP, ISCO, Instituts Supérieurs paramédicaux de Ngozi et de Mwaro), et les écoles paramédicales de niveau A2 et A3. L'amélioration du cursus de formation devra intégrer dans leurs charges horaires de formation des intitulés relatifs à la gestion des déchets en général et des déchets médicaux en particulier. V11.4.1.1. Les objectifs de la formation. Les objectifs suivants seront poursuivis: * Sensibiliser les étudiants et les élèves des institutions ci-haut mentionnées sur l'importance de la gestion des déchets médicaux et leurs risques sur le personnel soignant, les malades, les accompagnateurs des malades et la population; * acquérir les capacités de maîtrise des techniques et méthodes de gestion des déchets médicaux; * initier les étudiants et les élèves aux méthodes et outils de sensibilisations/mobilisation sociale en la matière; * acquérir les capacités dans le domaine de la réglementation et les procédures organisationnelles et le suivi de gestion de déchets médicaux. VII. 4.1.2. Les stratégies de la formation. Les stratégies pour atteindre les objectifs présentés ci-haut s'articulent aux points suivants . * Introduction du module « gestion des déchets médicaux dans les programmes de formation des institutions ci-haut mentionnées, * organisation de sessions de formation pour les enseignants titulaires des cours d'hygiènes, santé et environnement pour acquérir des compétences relatives à la gestion des déchets médicaux, * acquisition de ressources matérielles et logistiques pour la formation', . renforcement des connaissances dans le domaine de la politique et la législation nationale, régionale et internationale en matière de gestion l'environnement, * En vue de préciser le contenu des modules et les besoins exacts pour ces stratégies, nous proposons un service d'un consultant spécialisé pour une période deux mois. Le coût de cette consultation est estimé à 30 000 US $. VII. 4.2. La formation continue/ formation informelle. En ce qui concerne la formation continue, les différents groupes cités ci-haut seront formés pour acquérir les capacités dans le suivi et la gestion des déchets médicaux. Dans un premier temps, les formations seront orientées vers les différents comités de gestion des déchets au niveau national, provincial ou municipal et enfin communal En deuxième lieu, la formation se fera au niveau des établissements de soins de santé (hôpitaux, centres de santé). Le personnel de maintenance sera formé par les fournisseurs des équipements dans les techniques de manipulation, d'entretien et de maintenance. Ceux qui seront formés au niveau supérieur seront amenés à former ceux de niveaux directement inférieurs jusqu'au niveau du personnel de nettoiement ( Formation dite en cascade). Les différentes formations concerneront les représentants de la société civile, les industnels, les associations des femmes et des Jeunes. des congrégations religieuses et d'autres associations à la base Les gestionnaires des établissements de santé, le secteur privé de santé, les responsables de l'administration sanitaires et l'administration territoriale devra subir une formation sur les questions environnementales et en impacts de la mauvaise gestion des déchets sur l'environnement ( l'eau, l'air, le sol, etc.). Ce travail sera réalisé par des spécialistes en matière d'évaluation d'impact environnementaux qui proposeront même des mesures pour améliorer la gestion de ces déchets. Des sessions de formations serons organisées à Bujumbura, Ngozi, Gitega et Bururi pour le personnel de santés des hôpitaux, des secteurs sanitaires, des centres de santé ainsi que de l'administration territoriale. Le coût de la formation est estimé à 60 000 US $ Nous proposons également des voyages d'études dans les pays qui ont une grande une expérience dans la gestion des déchets en particulier la Tunisie, le Sénégal et la France. Nous pensons que les membres de la délégation seront des représentants de la société civile, les directeurs des hôpitaux, les représentants des ministères de la santé et de l'environnement, le Maire de la Ville de Bujumbura et les experts environnementalistes. La durée de la mission ne devra pas dépasser 2 semaines. Tableau n°5: Organisation de sessions de formation en gestion des déchets médicaux et leurs coûts. Niveau Groupes cibles Nombre de Lieu de Durée de Coût de la session de formation la formation formation formation en dollars par an par américains session National Les membres du I session Bujumbura 5 jours 10 000 comité national Provincial ou Comité 2 sessions Bujumbura 5 jours 40 000 municipal provincial ou Ngozi municipal Gitega Bururi Communal Comité 3 sessions Toutes les 2 jours 80 000 communal provinces Agents de santé communautaire (ASC) Hôpitaux Directeurs des 2 sessions Bujumbura 3 jours 20 000 (publics et hôpitaux Gitega privés) Centres de Les titulaires de 2 sessions Bujumbura 3 jours 40 000 santé (Publics et centre de Gitega privés santés, Infirmier Ngozi chef de post Bururi La société civile ONGs, 2 sessions Bujumbura 2 jours 20 000 Entrepreneurs, Gitega Associations de Ngozi femmes et de Bururi jeunes Formations des Professeurs 1 session Pays à 3 mois 25 000 enseignants Universités, (3 déterminer INSP, Ecoles personnes) paramédicales Formation en Personnel 4 sessions Bujumbura, 3mois 60 000 matière médical des Ngozî, d'environnement hôpitaux, Gitega, secteurs Bururi sanitaires, centre de santé et le personnel de l'Administration. Voyages Directeurs des En 2 Sénégal 2 30 000 d'étude/ hôpitaux, groupes Tunisie semaines échange Industriels, (10 France d'expérience MINATE personnes) MIN ISANTE Experts nationaux Parlementaires Total 325 000 _ _ __lu US$ Les coûts sont estimés sur base d'expériences au cours des formations antérieures du même genre. V11.4.3. Plan de sensibilisation/mobilisation sociale. V11.4.3.1. Les objectifs La sensibilisation/mobilisation sociale vise les objectifs suivants: • Assurer une prise en charge adéquate et appropriée de la gestion de toute la filière de gestion des déchets médicaux, • conscientiser le personnel soignant, personnel administratif, les malades, les accompagnateurs et le public en général sur l'importance d'une bonne gestion des déchets médicaux, * sensibiliser les décideurs politico-administratifs sur l'importance de la gestion des déchets médicaux dans la sécurité de la population ( protection de la population contre les différentes infections et la lutte contre la pollution de l'environnement), * Sensibiliser la société civile ( ONGs, entrepreneurs, les congrégations religieuses, les associations féminines et de jeunes) sur la gestion des déchets médicaux. VII. 4.3.1.Les stratégies. Les différentes stratégies permettront d'atteindre le plus possible des composantes de la populations. Pour ce faire nous proposons les stratégies suivantes: * Organisation d'un atelier multi-médias de trois jours à l'intention des journalistes de la télévision, des radios et de la presse écrite pour les sensibiliser sur la problématique de la gestion des déchets médicaux. * Organisation des conférences-débats, des sketchs et spots publicitaires sur le thème de la gestion des déchets médicaux. * Production des t-shirts, des dépliants, des affiches et banderoles avec des messages relatifs à la gestion des déchets médicaux * Emission des messages à travers les différents médias nationaux. * Organisation des ateliers de sensibilisation de la société civile Le tableau n06 montre les activités, les groupes-cibles, les partenaires et les coûts de la sensibilisation/ mobilisation Tableau n06 . Les activités de sensibilisation/mobilisation sociale et leurs coûts No Activités Groupe cible Partenaires Coûts en US $ 1 Organisation Journalistes Ministère de la 10 000 des ateliers santé, multi-médias Ministère de l'Environnement, Ministère de l'information, CNLS Le public en général 2 Organisation ONGS MINISANTE, 20 000 des ateliers Entrepreneurs MINATE, pour la Associations CNLS sensibilisation diverses de la société civile 3 Organisation Publics Universités 3000 des INSP conférences et INECN _ sketchs CNLS 4 Production de Personnel EPS/IEC Santé 10 000 dépliants, de t- médical et CNLS Shirts paramédical banderoles 5. Emission des Journalistes RTNB 5000 messages dans EPS/lEC santé les médias Radios Privées nationaux CNLS _ Total 48 000 US $ Ce plan de sensibilisation aura un impact positif sur les connaissances, les attitudes, les croyances et les pratiques de la population en général et les établissements de soins de sante en particulier Afin que ce programme de gestion des déchets médicaux puisse aboutir de façon durable, il est important qu'il ait un plan global de gestion de tous les déchets y compris les déchets ménagers, les déchets industriels, les déchets des constructions, etc Pour cela, nous proposons la réalisation d'une étude d'évaluation de la situation actuelle des déchets en général et la proposition d'un plan global de leur gestion. Cette étude devrait être réalisée dans les meilleurs délais. Le coût de l'étude est estimé à 60 000 US $ pour une période de 3 mois. En plus, il est également nécessaire d'aborder la question relative à la gestion des préservatifs usagés Cette question touche aussi bien les aspects comportementaux et environnementaux En vue de faire face à ce problème, nous proposons q'une étude soit entreprise par une équipe constituée par un environnementaliste et un sociologue pour une période d'un mois. Nous estimons le coût de l'étude à 20 000 US $. Vil.5. Plan de suivi et évaluation. VII.5.1.PropositionS de structures de suivi et évaluation. Au niveau national, le suivi et évaluation de la gestion des déchets sont sous la responsabilité du comité national chargé de la gestion des déchets médicaux. Ce comité dont la composition a été précisée au point VI.2.1. sera nommé conjointement respectivement par les ministres ayant l'environnement et la santé publique dans leurs attributions. Au niveau provincial ou municipal et communal, ce travail sera réalisé respectivement par les comités provinciaux ou municipaux et les comités communaux. Tous ces comités produiront des rapports annuels de suivi et évaluation. Au niveau des établissements de soins, le suivi et évaluation seront confiés à un comité de gestion des déchets médicaux de l'établissement qui devra faire rapport au comité de gestion des déchets de sa circonscription sanitaire. VII.5.2. Détermination des indicateurs de suivi et évaluation. Les indicateurs de suivi et évaluation ainsi que la récapitulation des coûts sont consignés dans le tableau n°7. Tableau n°7: Tableau récapitulatif des principales activités, des indicateurs et des coûts globaux N° Domaine Activités Indicateurs Responsable Partenaires Coût Priorit s en és US$ 1 Cadre Elaboration Réglementati Dpt de la MINATE 25 000 +++ légal d'une on adoptée promotion de MINISANTE réglementatio par l'autorité la santé, de Mairie n sur les compétente l'hygiène et déchets de médicaux l'assainissem ent 2. Construction Nombres Hôpitaux PSP 17500 +++ Incinérat d'abris et d'incinérateur CNLS MINISANTE O eurs installations s fonctionnels dans les hôpitaux 3. Formati Elaboration Modules de Direction MINEDUC, 30 000 + on de modules formation Général de la MINISANTE formelle de formation disponibles et santé, exécutés Universités INSP 4 Formation Formation à Nombre de CNLS MINISA 325 000 +++ continue tous les cadres Comité NTE niveaux des formés National MINATE partenaires MININT et des ER professionnel s de santés 5 Sensibilisati Elaboration Nombre EPS/IEC MINISA 48 000 +++ on et exécution d'émission Santé NTE du dans les CNLS MINATE programme médias et MININT matériel ER pour la sensibilisati on disponibles 6 Etudes Etude Etudes CNLS MINATE 80 000 ++ globale des réalisées Mairie MINISA déchets, NTE Etude sur la MININT gestion des ER ___________ préservatifs Total 703000 NB +++ . Activité prioritaire ++ Activité moyennement prioritaire + Activité moins prioritaire Toutefois toutes ces activités devront être réalisées dans le court terme compte tenue de leur importance dans la gestion des déchets médicaux. VIII. Conclusion et recommandations. Les conclusions de la présente étude sont tirées à partir des données recueillies dans les établissements de soins de santé des provinces sanitaires Muramvya, Gitega, Muyînga, Bururi, Ngozi et la Mairie de Bujumbura. Nous avons alors pu visiter 1 3 hôpitaux, 4 cliniques privés, 22 centres de santé dont 8 privés et 2 services spécialisés de santé (Centre de Transfusion Sanguine de Bujumbura et CNAR de Gitega), et les institutions qui forment le personnel médical ( Université du Burundi, INSP, Ecoles Paramédicales Gîtega et Ngozi). L'analyse des données nous a permis de constater que la gestion des déchets médicaux constitue un problème important dans tout le pays et peut être à la base de plusieurs formes de contaminations. Les observations de la gestion des déchets dans les établissements des soins de santé nous permettent de faire les conclusions suivantes: * dans 80% des établissements, la gestion des déchets est confiée au personnel de nettoyage uniquement, * 80% des établissements disposent des incinérateurs en maçonnerie mais qui ne sont pas fonctionnels suite au manque d'entretien, * le personnel médical n'est conscientisé sur l'importance de la gestion des déchets médicaux, * dans la plupart des cas, les déchets sont éparpillés dans le domaine de l'établissement, * les déchets médicaux sont souvent mélangés avec les déchets ordinaires, * les poubelles de stockage intermédiaire ne sont pas fermables et sont inappropriées dans plus de 80% des établissements, * le personnel de nettoyage ne dispose pas d'équipement de protection (bottes, masques, gants, etc.), * le personnel médical a des connaissances insuffisantes en matière de gestion des déchets médicaux, * les décideurs et le public en général ne sont pas assez sensibilisés, * les établissements de soins n'ont pas de plan de gestion des déchets, * dans toutes les entités administratives visitées, il n'existe pas de décharges publiques aménagées. A Bujumbura, il existe une décharge a4tornsée à Buterere mais qui n'est pas aménagée. De façon générale, les établissements qui ont été construits par le Projet Santé et Population disposent tous des incinérateurs mais aucune formation sur l'utilisation et l'entretien n' a été dispensée à ce jour Au niveau administratif, il manque un cadre légal et réglementaire en matière de gestion de déchets médicaux. A la lumière des analyses effectuées, nous pouvons émettre les recommandations suivantes * la mise en place d'une réglementation en matière de gestion des déchets médicaux, * la mise en place de comités de gestion des déchets médicaux (au niveau national, provincial/municipal et communal), * l'appui à la mise en place d'un plan de gestion des déchets médicaux dans les établissements de soins de santé, * la formation du personnel médical dans les établissements de soins dans la gestion de l'ensemble de la filière des déchets médicaux, * la formation du personnel préposé à l'entretien et au nettoyage des établissements, * introduction des cours relatifs à la gestion des déchets médicaux dans les institutions de formation en sciences médicales (Universités, instituts et écoles paramédicales), * sensibilisation/mobilisation de la population, la société civile, le secteur privé, les associations féminines et les associations des jeunes, les congrégations religieuses et les responsables politico-administratifs dans la gestion des déchets médicaux, * acquisition d'incinérateurs électriques pour les hôpitaux en commençant par ceux de référence au niveau des provinces sanitaires, * réalisation des études sur la gestion globale des déchets et la gestion des préservatifs usagés. La mise en application de ces recommandations peut contribuer à l'amélioration de la gestion des déchets médicaux et réduire les sources d'affections de la population. Nous considérons que toutes ces mesures proposées doivent être réalisées dans le court terme compte tenu que rien n' a été fait en matière de gestion de déchets médicaux. Le projet Multisectoriel de Lutte Contre le VIH/SIDA pourra entreprendre des discussions avec ses partenaires dans le domaine (MINATE, MINISANTE, MINEDUC, MININTER, etc.) pour étudier les modalités de la mise en oeuvre de ces recommandations. DOCUMENTS CONSULTES 1. Décret-loi no 100/041 du 21 décembre 2001 portant organisation du Ministère de la Santé Publique 2. Décret-loi no1/010 du 30 juin 2000 portant Code de l'Environnenrrent de la République du Burundi 3 MINISANTE, 2002: La politique sectoriel du Ministère de la Santé Publique 4 Décret-loi 1/16 du 17 mai 1982 portant code de la Santé Publique 5. OMS, 1998 Projet de lignes directrices pour la gestion durable des déchets hospitaliers, WHO/EOS/98.6 6. OMS, 1976: Manuel du technicien sanitaire 7 MINATE, 1997. Stratégie nationale pour l'environnement au Burundi et son plan d'action 8. PHD.DOUCOURE, Djibril, 2001 : Analyse situationnelle du plan national de gestion des déchets biomédicaux au Sénégal 9. PLASSAIS, Patrick, 1997: Déchets hospitaliers et d'activités de soins en Tunisie. 10.SETEMU, 1993: Etude d'évaluation des déchets solides et de boues de la Ville de Bujumbura. GKW Consult, février 1992 1 1. USAID, 1996: Directives Environnementales pour les activités à petite échelle en Afrique. 12. Banque Mondiale, 1999 : Manuel d'évaluation environnementale. 13. Département de l'Environnement, Edition Française. 14.MINISANTE, 2000: Carte Sanitaire de la République du Burundi 15. Ministère de la Santé Publique et Organisation Mondiale de la Santé. Annexe 1: Liste des Personnes rencontrées. Numéro Personnes Fonctions occupées Institut médicale rencontrées 001 Muco Honorée Chef de poste d'hygiène CHUK 002 Mpawenimana JB Chef de maintenance CPLR 003 Dr. Sehungiza jean Médecin Directeur Clinique St Jean 004 Dr. Ntarnma Séverin Médecin Consultant CMCK 005 Manirambona Chef Nursing 006 Consolate Travailleur Ndayîragije Emmanuel 007 Dr. Ciramunda DAF Polyceb Béatrice 008 Dr. Barendegere Médecin Directeur Hôpital Militaire de 009 Vénérand Kamenge Minani Phillîppe Chef des services généraux 010 Bukuru Marie Chef Nursing HPRC 011 Nîyonkuru François Chef de poste hygiène 012 Dr. Ntakarutimana Médecin Directeur Hôpital Muyinga 013 Sabine DAF 014 Nkundwanabake Chef Nursing 015 Sylvain Médecin Provincial Mîburo Pierre Claver Dr. Basenya Olivier 016 Ndikumana Bernard Administrateur Délégué Hôpital Kiremba 017 Dr. Jacob Chef Adj. Médecine 018 Rukwamanye interne Hermenegilde Chef Adj. Maintenance 019 Dr. Nkurunziza Médecin Directeur Hôpital de Ngozî 020 Edouard Chef Services Généraux Nsavyîmana Anatole 021 Dr Ntahimpereye Médecin Directeur Hôpital de Muramvya Gérard 022 Niyonzîma Béatrice Aide accoucheuse Hôpital de Kîganda 023 Bigiîrmana Pamhile Aide infirmière 024 Nzeyîmana Diomède Plantons 025 Nitunga Léoncie Aide infirmière 026 Dr. Bazirutwabo Médecin Directeur Hôpital de Gitega 027 Bonaventure 028 Ndayegamiye Bède Chef Nursing Nshimirimana Infirmière (maternité) Séraphine 029 Mbigane Nestor Directeur Adjoint CNAR 030 Nibaruta Anicet Kinésithérapeute 031 Dr. Bigîrimana Eric Médecin Directeur Hôpital de Bururi 032 Bigirimana Adjoint Bonaventure Chef maintenance 033 Burîkukîye Emile Gestionnaire Hôpital de Matana 034 Kamere Christine Infirmière (dispensaire) 035 Mukuyenge Imelde Infirmière (soins préventifs) 036 Ndayibarushîje Denise Infirmière (médecine interne) 037 Rugagama Cyprien Infirmier Titulaire Hôpital Rutovu 038 Runditse Jean Baptiste Infirmier Titulaire CDS Kinazi (Muyinga) 039 Kansoro Bernard Soeur Titulaire CDS Rugari (Muyinga) 040 Manenu Alexandre Aide infirmier 041 Bubiîrza Patrice Travailleur 042 Bayaga Sylvestre Titulaire Adjoint CDS Gashoho (Muyinga) 043 Ndayizeye Appolinaire Infirmier Titulaire CDS Buye (Ngozî) 044 Dr Rushingabigwi Centre Médicale Don 045 Roger Médecin Directeur César (Ngozi) Nzîgamasabo Chantal Gérante 046 Ngendahimana Titulaire CDS Busiga (Ngozî) 047 Véronique Baribwegure Pascaline Aide infirmière 048 Dr. Kamwenubusa Médecin Directeur Centre Médical 049 Godefroid Universitaire de Ngozi 050 Nahîmana Annonciate Infirmière Kamîkazi Spès Caritas Caissière 060 Baragasîka Nazaire Titulaire Adjoint CDS Munanira (Muramvya) 061 Mbonihankuye Benoît Titulaire Adjoint CDS Gatabo 062 Manirakîza Ernest Aide infirmier (Muramvya) 063 Ntawumenya Travailleur CDS Giheta (Gitega) Bonaventure 064 Niyonzima Paul Infirmier Titulaire CDS Rema Clinic (Gitega) 065 Buterezi Rodrigue Infirmier Titulaire CDS Gahore (Gitega) 066 Dr. Nduwumwami Médecin Directeur Dispensaire Dr. Nduwumwami (Gitega) 067 Nkurunzîza Avellin Infirmier Titulaire CDS Maramvya (Gitega) 068 Niyonizigîye Yvette Infirmière CDS Buta (Bururi) 069 Niyurukundo Rosette Infirmière __ _ 070 Nkurunziza Léocadie Aide infirmière 071 Nibigira Béatrice Infirmière Titulaire CDS Kîremba (Bururi) 072 Cishahayo Joel Infirmier chef de CDS Rema (Bururi) laboratoire 073 Nîbasumba Tharcisse Infirmier CDS Muramba 074 Bisaganya Josélyne Infirmière CDS Musaga 075 Minani Jean Prime Chef Nursing Centre Médical SOS 076 Masabo Travailleur Nyakabiga 077 Ndayishimiye Gloriose Infirmière Titulaire CDS Ngagara 078 Rusutwa Madeleine Infirmière Titulaire Adjointe 079 Bucumi Jean Pierre Infirmier Titulaire CDS St Aubin Cîbitoke 080 Kamariza Languide Agent de la Pharmacie 081 Ajabu Salima Infirmière Titulaire Centre de Médecine 082 Nyamitwe Pétronie Travailleur Communautaire de Buyenzî 083 Muhamari Eugénie Infirmière Centre National de 084 Ntawuburicoyanka Transfusion Sanguine Venant Travailleur 085 Mudoro Godeberthe Infirmière Gérante Pharmacie Adil's (Muyinga) 086 Said Kamarîndo Responsable du Centre International Medical Nutritionnel Crops (Muyinga) Thérapeutique 087 Mbonimpa Mashaka Coordinateur Provincial Province Muyinga de Promotion de la Santé 088 Nîyonzima Jeannine Infirmière Gérante Pharmacie de la Adjointe Chaussée (Ngozi) 089 Habarugira Dominique Préfète des Etudes Ecole Paramédicale de 090 Havyarnmana Professeur de